Решение № 2А-1635/2024 2А-1635/2024~М-1142/2024 М-1142/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-1635/2024

Дело № 2а-1635/2024 копия

59RS0027-01-2024-002957-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур 17 июня 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Исаковой О.В.,

при секретаре Оноховой В.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий по удержанию денежных средств незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее - ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>), ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в удержании денежных средств с лицевого счета, ссылаясь на нарушением своих прав.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

В обоснование требований административный истец ФИО1 указал, что в феврале 2024 года с его лицевого счета, открытого в ИК-40, бухгалтерия исправительного учреждения удержала денежные средства – 50 % из общей суммы 2000 рублей, поступившей ему от матери в качестве денежного перевода в счет требований исполнительного документа. Указанные действия исправительного учреждения по удержанию с его лицевого счета названных денежных сумм он считает незаконными, поскольку денежные средства, поступившие в качестве перевода от близкого родственника, не относятся к видам дохода, на который может быть обращено взыскание. В результате незаконных действий он не смог приобрести в магазине необходимые товары, испытал стресс. С учетом приведенных обстоятельств, административный истец просил признать действия административного ответчика по удержанию денежных средств с его лицевого счета незаконными, обязать вернуть удержанные денежные средства, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных административных исковых требований. Указал о том, что удержания денежных средств с лицевого счета административного истца произведены на основании исполнительного листа, выданного во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, при этом действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на денежные средства, поступающие от родственников, а потому действия бухгалтерии исправительного учреждения являются законными.

Представитель заинтересованного лица - ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил копии материалов исполнительного производства.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>.

На имя ФИО1 в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> открыт лицевой счет (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кунгурским городским судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого является взыскание процессуальных издержек в размере 5142,80 руб. в пользу взыскателя ГУ ФССП по <адрес> (л.д. 48-49).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в размере 50 процентов, и направил его для исполнения по месту отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>, куда оно поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО1 поступил денежный перевод от ФИО4 в общей сумме 2 000 рублей, о чём свидетельствуют платежные поручения (л.д. 34, 35).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерией исправительного учреждения удержано 50 процентов от поступившей суммы – 1000 рублей (дважды по 500 рублей) в счет погашения требований по исполнительному производству №-ИП (л.д. 26, 36).

Полагая, что действия по удержанию денежных средств в общей сумме 1000 руб. являются незаконными, поскольку суммы, поступившие на лицевой счет, не являются доходами, на которые возможно обратить взыскание по исполнительным документам, административный истец ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, разрешая который суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Положениями ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу части 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 УИК РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от 8 декабря 2006 года N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Инструкция), пункт 4 которой предусматривает, что для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем; лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.

Вопросы удержания по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируются положениями главы 11 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В статье 101 указанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. При этом в статье 101 Федерального закона N 229-ФЗ денежные переводы от физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, не поименованы.

Денежные суммы, поступившие на лицевые счета осужденных от физических лиц в перечень видов дохода, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, не включены.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Учитывая приведенные нормы закона в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что действия бухгалтерии исправительного учреждения по удержанию денежных средств являются правомерными, поскольку находящиеся на лицевом счете ФИО1 денежные средства, поступившие от иных лиц, являются доходом осужденного, в связи с чем к ним применяются положения законодательства об исполнительном производстве. Кроме того, поступившие на лицевой счет административного истца ФИО1 денежные средства не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В рассматриваемом случае административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему полномочий, исполняя постановления судебного пристава-исполнителя, которое не было отменено либо отозвано. Оснований для возврата удержанных с лицевого счета ФИО1 денежных средств не имеется.

Нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

В настоящем деле не установлено нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага ФИО1, равно как не установлена незаконность действий административных ответчиков, следовательно, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий по удержанию денежных средств незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 года

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-1635/2024, которое находится в Кунгурском городском суде Пермского края