Решение № 2-270/2018 2-270/2018 (2-3837/2017;) ~ М-3631/2017 2-3837/2017 М-3631/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-270/2018

Дело № 2-270/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Будюкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований ссылалась на та, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Решением ГУ – УПФР в городе Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ 3 4505 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия специального стажа 25 лет, имеется 04 года 05 месяцев 19 дней. Ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в средней школе № г. Алмалык в должности старшей пионервожатой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г. Алмалык в должности учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе № мелся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1997 г. и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № в должности учителя начальных классов, в течение которого имелся период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период прохождения курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МДОУ Детский сад комбинированного вида № в должности воспитателя.

С указанным решением ответчика она не согласна. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил на территории Республики Узбекистан, весь период не был включен в специальный стаж. Ответчик в решении об отказе в установлении пенсии ссылается на то, что период работы истца в государстве – участнике СНГ может быть включен в специальный стаж при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку ответ на запрос из компетентных органов не поступил, оценить периоды работы истца в соответствии с нормами Соглашения не представляется возможным. С указанной позицией ответчика она не согласна, у нее имеются все документы, подтверждающие характер работы и постоянную занятость, в том числе сведения об уплате страховых взносов в компетентных органах Республики Узбекистан. Указывает, что периоды ее работы на территории республики Узбекистан имели место в учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 106, а также постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Полагает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.03.1997 г. по 30.06.1997 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку это период временной нетрудоспособности, в течение которой выплачивалось пособие по социальному страхованию. Периоды курсов с отрывом от производства также подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы она направлялась своим работодателем, при этом ей выплачивалась средняя заработная плата, а также сохранялось рабочее место. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что в период работы в средней школе № 12 г. Алмалык она с должности пионервожатой была переведена на должность учителя начальных классов, в которой продолжала работать до своего увольнения в школе, однако в трудовой книжке перевод не был отражен. Периоды работы подтверждены уточняющей справкой, выданной директором школы. Просила требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагает, что спорные периоды работы истца на территории Республики Узбекистан не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтверждены компетентными органами. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с названным Законом. Между тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Законом, применяются Правила международного договора РФ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года “О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения” (далее Соглашение), участником которого в том числе является Российская Федерация и Республика Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения й членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 10 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р “О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР”, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в Республике Узбекистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Алмалык. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в средней школе № г. Алмалык. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в средней школе № г. Алмалык. С ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 работает на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № в должности воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, полагая, что выработала необходимый трудовой стаж для назначения пенсии, обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 04 года 05 месяцев 19 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включены периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не включены в страховой и специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что данные периоды работы протекали на территории Республики Узбекистан, Согласно нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на страховую пенсию (в том числе на соответствующих видах работ) в страховой и специальных стаж после ДД.ММ.ГГГГ включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Узбекистан. В целях оценки стажа в соответствии с нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Липецке был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ в Компетентный орган Республики Узбекистан с просьбой подтвердить факт и характер работы заявительницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гс приложением первичных документов, справок о заработной плате, справок об уплате страховых взносов, о поэтапном переименовании организаций. Информация из компетентных органов не поступила.

Кроме того, указали, что в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. Пунктом «к» Списка № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет имеют учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет. ФИО1 в указанных учреждениях не работала. Полагают, что у истца может возникнуть право на получение пенсии при условии выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанное условие заявителем документально не подтверждено.

Кроме того, из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж не включен период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А также в специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Алмалык с ДД.ММ.ГГГГ, а также неправомерно не включены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также неправомерно не включены в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Алмалык. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, работала в данном учреждении и данной должности до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в средней школе № 11 г. Алмалык.

Истцом представлены архивные справки о заработной плате за период работы с 1991 г. по 1996 г., выданные Архивом документов личного состава города Алмалык территориального Управления по архивному делу Тпшкентской обласи.

Кроме того, за период работы истца в Республике Узбекистан представлены сведения компетентным органом, а именно Внебюджетным пенсионным фондом г. Алмалыка Ташкентской области на запрос ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ Из данных справок следует, что ФИО1 за период ее работы с 1990 г. по 2012 г в Республике Узбекистан начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Данная справка принимается судом, поскольку она выдана компетентным органом, подписана руководителем Внебюджетного Пенсионного фонда г. Алмалых ташкентской области, содержит печать учреждения.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, данные периоды подлежат включению страховой стаж истца.

Также суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о включении указанных периодов в специальный стаж педагогической деятельности.

Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной руководителем средней школы № г. Алмалык, следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № города Алмалык Ташкентской области в должности учителя начальных классов:

- принята с ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в среднюю школу №. приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 (фамилия истца ФИО1 до регистрации брака) перевести учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 назначить с ДД.ММ.ГГГГ классным руководителем 2 «в» класса. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 учителем начальных классов в связи с производственной необходимостью перевести учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ 3 27 от ДД.ММ.ГГГГ;

- освободить от занимаемой должности с переводом в среднюю школу № города Алмалыка. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная справка подписана директором СОШ № г. Алмалык, главным бухгалтером школы, справка имеет все необходимые реквизиты, ссылку на основания выдачи справки – книги приказов за 1990-1996 годы, табели учета отработанного времени за 1990 год – 1996 годы; расчетно-платежные ведомости за период с 1990 года по 1996 год; тарификационные списки за период с 1990 года по 1996 год.

Кроме того, при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом в пенсионный орган были представлены все приказы, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В спорные периоды работы истицы ФИО1 действовали следующие нормативные акты:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанными выше нормативными актами предусмотрено включение в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в должности учителя в средней школе. В материалах пенсионного дела истца имеются сведения о работе истца в средней школе № г. Алмалыка Ташкентской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № г. Алмалык в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в должности учителя начальных классов в средней школе № города Алмалык с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные период подтверждены справкой, выданной учебным заведением, справка имеет все необходимые реквизиты, ссылки на соответствующие приказы.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № г. Алмалык с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной средней школой № г. Алмалык Ташкентской области, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в государственном учреждении для детей в средней общеобразовательной школе № г. Алмалыка Ташкентской области. С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной на ставку заработной платы. В период работы представлялись отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1997 г., отпуск по уходу за ребенком с июля 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф 6 от ДД.ММ.ГГГГ); а также курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы истца в указанные выше периоды, за исключением периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 01.011.1998 г.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

При этом период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж как период получения пособия. Кроме того, ответчик не оспаривает право истца на включение периода отпуска по беременности и родам в специальный стаж.

Таким образом, в специальный стаж пелагической деятельности подлежат включению периоды работы истца в должности учителя начальных классов в средней школе г. Алмалык Ташкентской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В материалах дела содержатся сведения о том, что в спорные периоды истцу ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж работы периодов ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Алмалык с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

Согласно пункту 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., действовавшим до 01.10.1993, предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Отказывая ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Пенсионный фонд исходил из того, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении такой пенсии, должность старшей пионервожатой, в которой она работала в спорные периоды, не включена в Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением № 781, а условие в действовавшем на момент работы истицы в должности пионервожатой в школе Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 о включении в специальный стаж спорного периода при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на 1 октября 1993 г., то есть на дату, когда указанное Постановление утратило силу.

Однако вывод ответчика о том, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии должно быть выработано у истицы именно на 01.10.1993, то есть на момент прекращения действия Положения от 17.12.1959 N 1387, основан на неверном толковании правовых норм, поскольку оценка пенсионных прав производится на момент обращения истца в пенсионный орган за реализацией права, уже в период нового правового регулирования.

С учетом спорного периода работы истца, имевшего место в Республике Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, бесспорно, засчитанных ответчиком 04 лет 05 месяцев 19 дней, у истицы на момент подачи заявления о назначении пенсии требуемого педагогического стажа составило более 2/3, следовательно, в специальный стаж также должны быть засчитаны периоды работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работа в указанной должности и учреждении давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе г. Алмалык Ташкентской области подлежит включению в специальный стаж.

Довод ответчика о том, что указанные спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством республики Узбекистан, а именно Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» периоды работы истца оцениваются как обычный стаж, суд считает необоснованными. Ответчик ссылался на то, что Соглашением от 13 марта 1992 года периоды работы истца на территории республики Узбекистан должны учитываться при назначении досрочной пенсии в соответствии с законодательством Узбекистана; пенсионные права, приобретенные и признанные на территории одного государства–участника соглашения, сохраняются при перемене места жительства, если аналогичные права существуют на территории другого государства, суд считает необоснованными. В настоящее время ФИО5 проживает на территории Российской Федерации, где и обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, соответственно в рамках Соглашения, подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (имевшие место в период работы в Республике Узбекистан), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исключая указанный выше период из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО1 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду рейтинговую книжку педагога RD №, согласно которой она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации для учителей начальных классов. Кроме того, справкой от 0602.2017 г. №, выданной средней школой № г. Алмалык подтверждается, что она в период работы в должности учителя начальных классов направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из представленных справок о заработной плате следует, что за периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Согласно удостоверению о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в областном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Липецком институте развития образования по дополнительной профессиональной программа «Новые подходы к развитию личности ребенка в условиях государственно-общественного управления образованием в соответствии с ФГОС дошкольного образования».

Ответчик не оспаривал, что за указанный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО1, работая учителем начальных классов, а также воспитателем в детском саду, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (имевшие место в период работы в Республике Узбекистан), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ С учетом включения в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения с заявлением о назначении песни специальный стаж истца составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

При указанный обстоятельствах требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 ФИО13 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в страховой стаж ФИО1 ФИО14 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО15 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 20.02.2018 г.