Решение № 2-388/2017 2-388/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-388/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.

при секретаре Цандекове Г.Г.,

с участием помощника прокурора Андроповского района Масленикова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Андроповского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2017 года заместитель прокурора Андроповского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Андроповский районный суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по следующим причинам.

Прокуратурой Андроповского района Ставропольского края, в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства о трудовых правах граждан, осуществлен мониторинг сети "Интернет", по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет странице с адресом: <данные изъяты>/, которая содержит статьи с указанием конкретного способа незаконного приобретения /покупки/ трудовой книжки с соответствующими записями и оформлением, а также справки о доходах по форме 2 НДФЛ. Информация, содержащаяся на интернет-сайте: <данные изъяты>, находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, которая содержит статьи с указанием конкретного способа незаконного приобретения /покупки/ трудовой книжки с соответствующими записями и оформлением, а также справки о доходах по форме 2НДФЛ. С учетом указанных обстоятельств заместитель прокурора Андроповского района обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-странице: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Андроповского района Масленников Д.Н. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив заключение из которого следует, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет – страница: <данные изъяты><данные изъяты> в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу не установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 №1101 в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; признание, соблюдение и защита данного права является обязанностью Российской Федерации как демократического правового государства /статья 1, часть 1; статья 2; статья 29, часть 4/.

Этим положениям корреспондируют требования Международного пакта о гражданских и политических правах /статья 19/ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод /статья 10/, которыми признается право каждого на свободу выражения мнений, включающее в себя свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны органов публичной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"№ 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и /или/ по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных, имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2,3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 № 335, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель /за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями/ ведет трудовые книжки на каждого, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Выдача работодателем трудовых книжек при других основаниях Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

В соответствии с частью 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Частью 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

Кроме того, справка о доходах физического лица по форме 2 НДФЛ является одним из основных документов, необходимых для предоставления банком кредита физическому лицу.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, что указанная на интернет-сайте: <данные изъяты>, информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность / статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличия у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт/ и уголовная ответственность /статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР/.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей общество к незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 2 НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В связи с чем, требования заместителя прокурора о признании информации о незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 2 НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, распространенной в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Андроповского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор Российской Федерации, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья П.О. Куцуров