Решение № 2-193/2018 2-193/2018~М-157/2018 М-157/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-193/2018

Дело № 2-193/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года с. Телемба

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Гомбоева Б.З. единолично, при секретаре Жамьяновой О.Д., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Еравнинский район» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, Раднаеву Дамбе Очировичу, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО119, ФИО116, ФИО117, ФИО118 о признании права собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения совхоза «Комсомольский», признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Еравнинский район» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, Раднаеву Дамбе Очировичу, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО119, ФИО116, ФИО117, ФИО118 о признании права собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения совхоза «Комсомольский», признанные в установленном порядке невостребованными. Иск мотивирован следующим.

Невостребованная земельная доля - это земельная доля, собственник которой не распоряжался ею в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ч. 1 ст. 24 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003г. N 601-III "О земле"предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003г. N 601-III "О земле" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В результате проведенной инвентаризации списков дольщиков бывшего совхоза «Комсомольский» были выявлены дольщики, которые не распоряжались своими долями более трех лет подряд, о чем составлены соответствующие списки.

Результаты проведенной инвентаризации были опубликованы в газете «Бурятия» № 143(5489) от 22.12.2017.

По истечении 4 месяцев в момента опубликования в газете, указанный список утвержден Постановлением АМО «Еравнинский район» за № 274 от 23.04.2018.

На судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования, указанные в заявлении поддержала и просила его удовлетворить.

Ответчики ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО106, ФИО129, ФИО130, в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что желают оформить выделенные земельные доли.

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания уменьшила размер исковых требований, представитель истца не требовал признать право собственности АМО «Еравнинский район» на земельные доли граждан ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО106, ФИО129, ФИО130

На судебное заседание ответчики будучи извещенными судом о времени и месту рассмотрения дела не явились, о причинах своей неявки в суд не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель истца ФИО1 не возражала против рассмотрения судом дела в отсутствие не явившихся ответчиков.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что Постановлением главы районной администрации № 178 от 21.09.1995 «О перераспределении земель в хозяйствах района», согласно ведомости (приложению № 1) в том числе работникам совхоза «Комсомольский» перераспределены в собственность земли.

Постановлением АМО «Еравнинский район Республики Бурятия за № 28 от 21.01.2012 внесены изменения в вышеуказанное постановление, которым были утверждены списки собственников земельных долей совхоза «Комсомольский» в количестве 329 человек и закреплена в общую совместную собственность коллективу работников и пенсионеров совхоза «Комсомольский» сельскохозяйственных угодий общей площадью 11571 га в том числе: пашни-5447 га, сенокосов-671 га, пастбищ – 5453 га., установлена норма бесплатного предоставления земельного пая 256,9 баллогектаров, сельскохозяйственных угодий – 45,9 га., в том числе: пашни 12,9 га., сенокосов 1,6 га., пастбищ – 31,4 га.

В соответствии с положениями постановления правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 № « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР » устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные частями III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п. 2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности на земельные доли у работников совхоза «Комсомольский» возникло с момента вынесения постановления главы районной администрации « О выдаче свидетельства на право общей совместной собственности на землю и собственникам земельных долей совхоза «Комсомольский » и именно с указанной даты и идет отсчет срока, предоставленного законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.6 ч.2 ФЗ РФ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения » принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3 лет и более у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 13.05.2008г. N 87-ФЗ установлена процедура признания земельной доли невостребованной.

Однако положение вышеуказанного закона определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях, установление круга собственников невостребованных долей, соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей, наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей.

В соответствии с материалами дела, АМО «Ераванинский район» был составлен список невостребованных земель совхоза «Комсомольский». АМО «Еравнинский район» в газете «Бурятия» № 143(5489) от 22.12.2017, были опубликованы результаты проведенной инвентаризации, а также сообщение о проведении 23.03.2018 собрания участников долевой собственности на землю совхоза «Комсомольский» (что соответствует положениям ч.4 ст.12.1 ФЗ №87-ФЗ).

23.03.2018г. проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные доли колхоза «Комсомольский» (что соответствует положениям ч.5 ст.12.1 ФЗ №87-ФЗ).

Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Комсомольский» не состоялось из-за отсутствия кворума, т.е. не менее 20 %, тем самым решение об утверждении местоположения земельных участков, списка земельных долей, предназначенных для выделения в счет невостребованных земельных долей не было принято.

После чего главой АМО «Еравнинский район» вынесено постановление от 23.04.2018г. № 274 об утверждении списка невостребованных земельных долей, определении земельных участков, подлежащих изъятию в счет невостребованных земельных долей.

Из вышеперечисленного судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, АМО «<адрес>» был соблюден.

Определяя круг собственников земельных долей отнесенных к невостребованным, суд установил, что в соответствии с сообщением органа ЗАГС ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО131, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО59, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО71, ФИО72, Раднаев Дамба Очирович, ФИО75, ФИО76, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО99, ФИО100, ФИО103, ФИО105, ФИО107, ФИО107, ФИО108, ФИО110, ФИО112, ФИО114, ФИО116, ФИО117, ФИО118 умерли. Поэтому учитывая, что с момента смерти указанных лиц прошло более трех лет, новые собственники этих земельных долей отсутствуют, и никто этими долями на протяжении более 3 лет не распорядился, суд считает, что иск в этой части подлежит удовлетворению и данные земельные доли подлежат изъятию в пользу истца на основании положений ст.12.1 ФЗ №, ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ.

Что же касается исковых требований о признании права государственной собственности на земельные доли граждан ФИО9, ФИО42, ФИО46, ФИО77, ФИО98, то данные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании положений ст.12.1 ФЗ №, ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ, поскольку как установлено судом данные лица распорядительные действия в отношении земельных долей более трех лет не осуществили, земельными долями не пользовались, доказательств обратного суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Еравнинский район» удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Администрацией муниципального образования «Еравнинский район» на невостребованные земельные доли принадлежащие гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО131, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО59, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО71, ФИО72, Раднаеву Дамба Очировичу, ФИО75, ФИО76, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО99, ФИО100, ФИО103, ФИО105, ФИО107, ФИО107, ФИО108, ФИО110, ФИО112, ФИО114, ФИО116, ФИО117, ФИО118, расположенной в границах земель совхоза «Комсомольский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья Б.З. Гомбоев