Решение № 2-55/2020 2-55/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-55/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020г. п.Усть-Ордынский

Суд в составе председательствующего – судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Шистеева Ф.С.,

при секретаре Танхаеве А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от **. со всеми процессуальными правами сроком по **

представителя третьего лица – директора областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Баяндаевского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-55/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области об обязании включить в страховой стаж период нахождения на регистрационном учете в качестве безработного,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области включить в страховой стаж период нахождения на регистрационном учете в качестве безработного в ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района с ** по ** и взыскать судебные расходы в виде уплаты госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400 «О страховых пенсиях». Между тем в страховой стаж, учтенный при установлении страховой пенсии, не включен период нахождения его на регистрационном учете в качестве безработного с **г. по ** в ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района. Указанное лишает его ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в Иркутской области, предусмотренной Законом Иркутской области от 17 декабря 2008г. №128-оз, так как ему не хватает установленного для мужчин 35-летнего страхового стажа, учтенного при установлении соответствующей пенсии.

На письменное обращение с просьбой включить в страховой стаж период с ** по **., когда он получал пособие по безработице, в Пенсионном фонде пояснили, что при назначении пенсии был учтен период стажа в качестве безработного с **. по **., так как страхователь (ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района) представил индивидуальные сведения только за данный период. За период с ** по ** индивидуальные сведения страхователем представлены не были, в связи с чем, данный период в стаж засчитан не был.

Истец считает не включение в страховой стаж периода нахождения его на регистрационном учете в качестве безработного с **г. по ** неправомерным, нарушающим и ущемляющим его права, поскольку это лишает его ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в Иркутской области, предусмотренной Законом Иркутской области от 17 декабря 2008г. №128-оз. Его вины в том, что за этот период индивидуальные сведения страхователем (ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района) в Пенсионный фонд не были представлены, нет. Он в этот период состоял на учете в ЦЗН и получал пособие по безработице.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что за спорный период индивидуальные сведения страхователем представлены не были, в связи с чем, данный период в стаж засчитан не был.

В своем письменном отзыве ответчик указал, что орган службы занятости населения представляет сведения о периодах, включаемых в страховой стаж граждан, признанных в установленном порядке безработными, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в котором зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший указанный орган службы занятости населения в порядке и сроки, установленные Федеральным законам от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ.

На дату назначения пенсии страховой стаж ФИО1 составил 33 года 09 месяцев 26 дней, без учета спорного периода в связи с тем, что сведения ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района не были сданы. ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района были сданы ** корректирующие сведения за период с **г. по ** (10 месяцев 02 дня). Управлением Пенсионного фонда данный период не был включен в соответствии со ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ. При сложившейся ситуации вину, либо незаконных действий со стороны пенсионного фонда, в отношении ФИО1 не имеется.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании пояснил, что истец ФИО1 в период с ** по ** состоял на учете в ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района и получал пособие по безработице. По каким причинам, за период ** по ** индивидуальные сведения в Пенсионный фонд представлены не были, объяснить не может.

Выслушав стороны и изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела № и личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения № ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п.1, 2 ст.31 Закона РФ от 19 апреля 1991г. №1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ на застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения.

В соответствии со ст.2 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008г. №128-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области» ежемесячная денежная выплата назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости в связи с досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» либо досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от **г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у них страхового (трудового) стажа, учтенного при назначении ежемесячной денежной выплаты, не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин.

Как следует из материалов пенсионного дела № ФИО1 решением Пенсионного фонда № от ** ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №440-ФЗ с ** по ** в размере 6032,50 руб. Установлена фиксированая выплата к страховой пенсии по старости в размере 4383,59 руб. Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 11877,29 руб.

Согласно справки Пенсионного фонда от ** продолжительность страхового стажа ФИО1, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 33 года 10 месяцев 22 дня, продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 06 лет 08 месяцев, 04 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 06 лет 08 месяцев 04 дня. Пенсионным фондом при установлении страховой пенсии учтен, в том числе, период получения ФИО1 пособия по безработице с ** по **

Уведомлением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Баяндаевскому району» от ** ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области №128-оз от 17 декабря 2008г. «О ежемесячной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области» в связи с отсутствием условий назначения и предоставления выплаты, установленных в ст.2 Закона (п.4 (1) ст.4 Закона).

Согласно справке ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района от ** ФИО1 имел следующее время, которое не прерывает трудового стажа: выплата пособия по безработице с ** по ** Справка выдана на основании личного дела № от **

Согласно справке ОГКУ ЦЗН Баяндавского района от ** ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с ** по ** Имел следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с ** по **г. – период получения пособия по безработице. Справка выдана на основании личного дела № от **

Из ответа Пенсионного фонда от ** на письменное обращение ФИО1 следует, что Пенсионным фондом была проведена проверка расчета пенсии ФИО1, который является получателем страховой пенсии по старости с ** Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 33 года 09 месяцев 26 дней. Размер заработной платы за ** максимальный, отношение заработков составило 1,395 (при требуемом 1,2). На дату назначения пенсии на индивидуальном лицевом счете учтены страховые взносы в размере 357649,64 руб. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – **г. При назначении пенсии был учтен период стажа в качестве безработного с ** по ** поскольку страхователь (ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района) представил индивидуальные сведения только за данный период. За период с ** по ** индивидуальные сведения страхователем не представлены, в связи с чем, данный период не был засчитан в стаж. Размер пенсии с ** составляет 13042,54 руб., который установлен в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения № ФИО1 приказом № от ** ФИО1 в соответствии со ст.3, 30, 31, 32, 33 и 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» признан безработным и ему назначена выплата пособия по безработице. Дата начала – ** Дата окончания – ** Порядок начисления: 3 мес. – 75%, 4 мес. – 60%, далее – 45 % от ЗП, ср. ЗП 3357,78 руб., не более макс.величины пособия, не менее мин.величины пособия.

Согласно приказа № от ** на основании отказа от услуг службы занятости ФИО1 снят с учета в качестве безработного.

Из личной карточки учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным, следует, что ФИО1 за период с ** по ** выплачено пособий в общей сумме 23168,68 руб.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработного в ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района с ** по ** подлежит включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

Не предоставление органами службы занятости населения в Пенсионный фонд индивидуальных сведений не может препятствовать гражданину в реализации его пенсионных прав.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода нахождения на регистрационном учете в качестве безработного в ОГКУ ЦЗН Баяндаевского района, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.5 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ,

В связи с чем, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика сумма уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области об обязании включить в страховой стаж период нахождения на регистрационном учете в качестве безработного – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 период нахождения его на регистрационном учете в качестве безработного в областном государственном казенном учреждении Центр занятости населения Баяндаевского района – с ** по **

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через Эхирит-Булагатский районный суд в Иркутский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ф.С. Шистеев

Мотивированное решение изготовлено: **

Судья Ф.С. Шистеев