Постановление № 5-157/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-157/2018

дело № 5-157/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Шадёркина И.Ю.,

с участием представителя юридического лица Закрытого акционерного общества Холдинговая Компания «Фонд» по доверенности – ФИО2

рассмотрев по адресу: <адрес>, кабинет 605,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества Холдинговая Компания «Фонд», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество Холдинговая Компания «Фонд» (далее ЗАО ХК Фонд»), расположенное по адресу: <адрес>, при осуществлении своей деятельности допустило нарушение обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фактически используемые на опасном производственном объекте технические устройства (котлы, печи) имеют отличия количественного и качественного состава (паспорт технического устройства и т.д.).

В судебное заседание представитель Северо-Уральского управления Ростехнадзора не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель юридического лица ЗАО ХК «Фонд» ФИО2 с составленным протоколом об административном правонарушении согласился, просил административное наказание в виде штрафа снизить на 50% от низшего предела, установленного санкцией статьи, поскольку допущенные нарушения они устранили.

Исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья пришел к выводу, что факт наличия в действиях юридического лица ЗАО ХК «Фонд» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными суду материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), которые выразились в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий.

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5) на основании распоряжения Северо-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасных производственных объектах – сеть газопотребления ЗАО ХК «Фонд» (кондитерский цех) III класс опасности, адрес объекта: <адрес>, зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов: ДД.ММ.ГГГГ, №А57-10201-0001; сеть газопотребления ЗАО ХК «Фонд» (база ТЗБ-7) III класса опасности, адрес объекта: <адрес>, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ №А57-10201-0002; сеть газопотребления ЗАО ХК «Фонд» (кулинарный и хлебобулочный цех) III класс опасности, адрес объекта: <адрес>, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов:21.07.20111 №А57-1020100003, находящимся в эксплуатации у Закрытого акционерного общества Холдинговая компания «Фонд» выявлены нарушения обязательных требований Федерального законодательства, а именно: не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фактически используемые на опасном производственном объекте технические устройства (котлы, печи) имеют отличия количественного и качественного состава (паспорт технического устройства и т.д.). Время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут. Место совершения: <адрес>.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжением № заместителя руководителя Северо-уральского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО ХК «Фонд» назначено проведение плановой выездной проверки (л.д.8-16).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

- при проведении процедуры регистрации опасного производственного объекта №сеть газопотребления ЗАО ХК «Фонд», рег.№А57-10201 в государственном реестре опасных производственных объектов предоставлена недостоверная информация. Фактически используемые на опасном производственном объекте технические устройства (котлы, печи) имеют отличия количественного и качественного состава. Нарушен п.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов»;п.п.1 п.26 раздел требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- эксплуатируются манометры без клейма или просроченной датой поверки. Нарушен п.12 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ»О промышленной безопасности производственных объектов»; п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №).;

- нарушено лакокрасочное покрытие на подводящих газопроводах на внутренних газопроводах, на ГРПШ. Нарушен п.п.1 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов»; п.п. «е» п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заместитель генерального директора по капитальному строительству ФИО1 не аттестован в области промышленной безопасности общих требований промышленной безопасности. Нарушен п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов».

Согласно п. 5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 п.26 Требований к формированию сведений и ведению государственного реестра (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасны производственных объектов», изменения в государственный реестр вносятся регистрирующим органом в случае изменения состава опасного производственного объекта, в том числе при изменении количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, содержащих признаки опасности, перечисленные в приложении 1 Федерального закона N 116-ФЗ); технологического процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта).

Согласно п.12 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В силу п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

Согласно п.п.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу п.п «е» п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

Представленные доказательства, бесспорно свидетельствуют о том, что юридическим лицом ЗАО «ХК «Фонд» нарушены требования законодательства в области промышленности, выразившееся в не обеспечении полноты и достоверности сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственны объектов, а также в использовании на опасном производственном объекте технических устройств (котлы, печи) имеющих отличия количественного и качественного состава, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что у юридического лица ЗАО ХК «Фонд» имелась возможность по соблюдению вышеназванных требований законодательства, доказательств, свидетельствующих о невозможности их соблюдения материалы дела не содержат.

Совершение данного правонарушения юридическим лицом, влечет административное наказание от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, а также все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенных нарушений.

Каких-либо последствий от не соблюдения требований промышленной безопасности в области документального контроля, не наступило, поэтому судья находит возможным назначить ЗАО ХК «Фонд» административное наказание в виде административного штрафа, однако с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, назначив административный штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество Холдинговая компания «Фонд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Судья Шадёркина И.Ю.

Реквизиты счета для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по <адрес> (ИФНС России по <адрес> №) Банк получатель: отделение Тюмень

Р/С 40№, КПП №, ИНН №, БИК №, КБК 18№, ОКТМО №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

При этом согласно ч. 5 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.