Решение № 2-1305/2017 2-1305/2017~М-1200/2017 М-1200/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1305/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1305/17 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.о. Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО10, действующая на основании доверенности (л.д. 53), изложенные в иске доводы поддержала, просила исковые требования удовлетворить. Пояснив, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 непрерывно, открыто и добросовестно владеет, пользуется жилым домом, несет бремя его содержания. Таким образом, ФИО1 имеет в фактическом пользовании отдельно стоящий жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, площадью <...> кв.м., занимаемым индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, находящийся по указанному адресу. ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность бесплатно указанного земельного участка. Однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано. С данным отказом ФИО1 не согласен, считает, что он имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Просила удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом. Администрацией внутригородского района г.о. Самара представлен отзыв на заявленные исковые требования.

Представители третьих лиц – Министерства строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом. Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департаментом градостроительства г.о. Самара и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, представлены отзывы на заявленные исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзаконом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии № (л.д. 7).

Право собственности у ФИО1 на указанный жилой дом возникло на основании совершенной 03.09.1985 года сделки купли-продажи, что подтверждается договором от 03.09.1985 года заключенным между продавцом ФИО11 ФИО9 и покупателем ФИО2 (л.д. 8).

Из материалов инвентарного дела ФИН: 002:000404620 (л.д. 97-145) следует, что на объект недвижимости – жилой дом, 1950 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, имеется следующая информация (документы):

-Карточки на домовладение, из которых следует, что первоначальным владельцем домовладения на основании реестра № от <дата>, являлся ФИО3, впоследствии ФИО4;

-Нотариально удостоверенный по реестру № Государственным нотариусом ФИО12 договор купли-продажи от <дата>, заключенный между продавцом ФИО4 и покупателем ФИО5, согласно которого покупатель приобрел жилой дом, находящийся в <адрес>. Данный договор прошел 1963 г. регистрацию в МП БТИ, реестровая запись №.

-Нотариально удостоверенный по реестру № Государственным нотариусом ФИО12 договор купли-продажи от <дата>, заключенный между продавцом ФИО5 и покупателем ФИО6, согласно которого покупатель приобрел жилой дом, находящийся в <адрес>. Данный договор прошел <дата> регистрацию в МП БТИ, реестровая запись №.

-Нотариально удостоверенный по реестру № Государственным нотариусом ФИО12 договор купли-продажи от <дата>, заключенный между продавцом ФИО6 и покупателем ФИО7 и ФИО8, согласно которого покупатели приобрели жилой дом, находящийся в <адрес>. Данный договор прошел <дата> регистрацию в МП БТИ, реестровая запись №.

-Нотариально удостоверенный по реестру № Государственным нотариусом ФИО12 договор купли-продажи от <дата>, заключенный между продавцами ФИО7 и ФИО8 и покупателем ФИО9, согласно которого покупатель приобрел жилой дом, находящийся в <адрес>. Данный договор прошел <дата> регистрацию в МП БТИ, реестровая запись №.

-Нотариально удостоверенный по реестру № Государственным нотариусом ФИО12 договор купли-продажи от <дата>, заключенный между продавцом ФИО9 и покупателем ФИО2, согласно которого покупатель приобрел жилой дом, находящийся на земельном участке мерою 1151,9 кв.м., расположенных в <адрес>. Данный договор прошел <дата> регистрацию в МП БТИ, реестровая запись №.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, был сформирован примерно в 1950-х годах.

В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об указанном земельном участке (л.д. 65).

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Тамбовская, д. 39, ФИО1 собрав необходимые документы, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

10.02.2017 г. Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил ФИО1 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на то, что отсутствуют основания для приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, поскольку земельный участок расположен в двух территориальных зонах: - в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1); в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно защитные зоны -100 м) (ПК-1) (л.д. 9).

При этом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся застройщику под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства с 1950 -х годов, что подтверждается материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого <адрес>, расположенного на участке площадью <...> кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 до введения введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании сделки купли-продажи от 03.09.1985 года.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец ФИО1 имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет <...> кв.м., что соответствует допустимым размерам земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> № №, земельный участок, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и часть земельного участка находится в зоне ПК-1. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок не принадлежит к территории общего пользования. (л.д. 94-95).

Согласно сведений, представленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 20.07.2017 года спорный земельный участок, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов (л.д. 73).

Из сообщения (отзыва) от 18.07.2017 года № 18238, представленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не выявлено (л.д. 65).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок за ФИО1 с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство или занимаемый жилым домом с приусадебным участком (л.д. 63), и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 63, 66).

Представленная в дело схема расположения испрашиваемого земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – 1 000,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно Схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № от <дата>, изготовленного ООО «Геоид-С».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017 года.

Судья Р.Р. Гараева