Решение № 2-123/2020 2-123/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-123/2020

Дело № 2-123/2020

УИД 43RS0022-01-2020-000316-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Мураши Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Земцовой Г.А.,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Кашхчян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить энергоснабжение котельной,

у с т а н о в и л:

прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельной, указывая, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга готовности теплоснабжающих организаций к отопительному сезону 2020-2021 г.г. установлено, что 29.05.2020 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиалом «Кировэнерго» ПО «Северные электрические сети» Мурашинским РЭС на основании заявки Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» отключена от электроэнергии котельная, расположенная по адресу: <адрес>, эксплуатируемая администрацией МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области, в связи с невыполнением обязательств по договору электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и администрацией МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области, в части соблюдения сроков оплаты за потребленную электроэнергию. Прокурор указывает, что до настоящего времени данная котельная обесточена, что создает угрозу несвоевременного завершения подготовки котельной к зиме и ведет к срыву начала отопительного сезона, прекращение подачи электроэнергии в данную котельную влечет невозможность оказания потребителям <адрес> коммунальной услуги в виде теплоснабжения, что приведет к нарушению прав потребителей коммунальных ресурсов.

В судебном заседании помощник прокурора Кашхчян А.Г. исковые требования о возложении обязанности на ответчика обеспечить электроснабжение котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также обратить решение в данной части к немедленному исполнению, поддержал, настаивал на удовлетворении указанных требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.156). Согласно представленным возражениям просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора не согласен по причине их необоснованности. В обоснование своих доводов представитель указал, что действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления электрической энергией на котельную по адресу: <адрес>, соответствуют законодательству РФ и условиям заключенного договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, являются эффективным способом защиты нарушенных имущественных прав ответчика, поскольку до момента подачи искового заявления администрацией сельского поселения не предпринимались меры для погашения задолженности. Настаивает на том, что со стороны ответчика нарушений норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не допущено. Полагает, что требования Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не подлежат применению при рассмотрении указанного иска, поскольку данные требования обязательны только для организаций, осуществляющих деятельность по оказанию коммунальных услуг, в частности при предоставлении услуг по отоплению, в то время как ответчик данные услуги не оказывает, а является продавцом электрической энергии. Кроме того, представитель в возражениях обратил внимание суда на отсутствие доказательств злоупотребления правом и доминирующего положения ответчика, с учетом того, что в настоящее время энергоснабжение вышеуказанного объекта восстановлено, настаивает на отсутствии предмета спора (л.д.60-62).

Представитель третьего лица администрации МО Мурашинского сельского поселения с судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.173), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора поддержал (л.д.36,37).

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.59), согласно представленному отзыву, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что ПАО «МРСК Центра и Приволья», как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, исполнило заявку АО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления в отношении котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства, 11.09.2020 электроснабжение вышеуказанной котельной возобновлено (л.д.87-88).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2,7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 ст.546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Согласно положениям ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных целей - личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно положений ст.4 данного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципальной собственности здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области (л.д.13).

Согласно распоряжению главы администрации Мурашинского сельского поселения Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон 2020-2021 г.г. на территории Мурашинского сельского поселения при отоплении муниципальными котельными <адрес> начнется с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

01.09.2016 между открытым акционерным обществом «ЭнергосбыТ Плюс» и администрацией МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области заключен договор электроснабжения №, по условиям которого ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», являющийся гарантирующим поставщиком, обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является необъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д.158-171).

Пунктом 2.1.2 вышеуказанного договора предусмотрено право гарантирующего поставщика приостановить исполнение обязательств по договору путем инициирования ведения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) Потребителю в случаях и порядке, установленных действующим законодательством РФ, в частности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергии Потребителя, предусмотренных настоящим договором и/или действующим законодательством РФ, в том числе по оплате платежей, предусмотренных разделом 5 настоящего договора.

В соответствии со ст. 8 Устава МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения теплоснабжения населения (л.д.44-58).

Уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием задолженности путем отключения котельной, расположенной по адресу: <адрес>, направлено ответчиком в адрес МО Мурашинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и получено потребителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.172,173), подача электроэнергии на котельную прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135).

На основании определения Мурашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении иска в вышеуказанной котельной электроснабжение ответчиком возобновлено, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3, 89, 90-91, 93).

Администрацией сельского поселения суду был предоставлен сводный план мероприятий по подготовке котельной к отопительному сезону 2020-2021 г.г. (л.д.41).

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 установлено, что целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержания и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период ( п. 2.6.1).

Судом установлено, что МО Мурашинское сельское поселение является собственником котельной, единственной оказывающей услуги по теплоснабжению населению <адрес> услуги включая социально-значимые объекты: фельдшерско –акушерский пункт, дом культуры, библиотека, пожарное депо, расположенное по адресу: <адрес>, являющихся добросовестными потребителями, процесс теплоснабжения котельной, принадлежащей МО Мурашинское сельское поселение находится в прямой зависимости от обеспечения котельной электроснабжением, в связи с тем, что функционирование котельной, в отсутствие электроснабжения невозможно, иные способы для обеспечения энергоснабжением данной котельной отсутствуют (л.д. 40,42).

В силу ст. ст. 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Согласно информации администрации Мурашинского сельского поселения - КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ», МКУК «Мурашинская ЦКС», МКУК «Мурашинская МБС» своевременно и в полном объеме производят оплату коммунальной услуги в виде теплоснабжения и не имеют задолженности перед МО Мурашинское сельское поселение (л.д.39).

Несмотря на то, что ответчиком неоднократно предпринимались меры, направленные урегулирование спора с администраций МО Мурашинского сельского поселения в рамках исполнения условий договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в части его оплаты путем направления претензий и обращения в суд (л.д.67-77, 80-86), вместе с тем наличие у администрации МО Мурашинского сельского поселения перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для нарушения вышеприведенного законодательно установленного порядка ограничения подачи электроэнергии, поскольку споры между хозяйствующими субъектами, вытекающие из договорных отношений, не должны нарушать права третьих лиц, в данном случае добросовестных потребителей.

Таким образом, являясь единственным гарантирующим поставщиком на территории <адрес>, ответчик злоупотребил своим правом на введение ограничений и прекращение подачи энергоснабжения в котельную, поскольку имел возможность использовать другие законные способы защиты своих экономических прав.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений со стороны ответчика требований норм Закона ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку администрация МО Мурашинского сельского поселения организует оказание услуги по теплоснабжению социально-значимых объектов, не возобновление энергоснабжения котельной может повлечь тяжкие последствия, в том числе социальную напряженность среди населения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм, распространение массовых инфекционных заболеваний, а также норм ФЗ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, поскольку в данном случае ограничение подачи электроэнергии на котельную влечет нарушение прав добросовестных потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению.

Доводы ответчика об отсутствии предмета иска в связи с возобновлением им подачи электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, не могут быть приняты судом во внимание, так как сам по себе факт восстановления подачи электроснабжения на вышеуказанную котельную на дату рассмотрения спора обусловлено мерами обеспечения настоящего иска, в связи с чем, указанное обстоятельство не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, исходя из состава потребителей, которым администрация МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области организует оказание услуги теплоснабжения, суд приходит к выводу, что прекращение подачи ответчиком электроэнергии влечет ущемление прав неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровью.

В связи с чем суд находит исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить электроснабжение котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, в соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств, а именно климатических условий и отрицательной температуры атмосферного воздуха, замедление его исполнения может привести к неблагоприятным социальным последствиям, к ущербу и причинению вреда здоровью граждан, а также создаст угрозу нарушения добросовестных потребителей социально значимых категорий абонентов на получение коммунальной услуги.

Руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о возложении обязанности обеспечить энергоснабжение котельной - удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала обеспечить электроснабжение котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 года.

Судья Перминова О.С.