Решение № 12-257/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-257/2017

Дело №12-257/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 1 декабря 2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Тедтоев А.С.,

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Городской молочный завод «Северо-Осетинский», расположенного по адресу: <адрес>, улица Московская, 3, на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением от 13 ноября 2017г. государственного инспектора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3, ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ (Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов) и в качестве наказания подвергнуто административному штрафу в размере двухсот тысяч рублей.

ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» обжаловал указанное постановление по мотивам суровости назначенного наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей и просит заменить его на предупреждение.

В судебном заседании представитель ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 30 ноября 2017г. №, указанные требования поддержала, дав приведенное в жалобе обоснование.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО2, действующая по доверенности от 24 марта 2017г. №, указала на обоснованность привлечения организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, судья пришел к выводу о необходимости изменения принятого по делу постановления.

В соответствии с вынесенным по делу постановлением в вину ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» вменено нарушение требований промышленной безопасности, которые выразились в не предоставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Как пояснил в судебном заседании составитель протокола по делу ФИО3 и подтверждено заявителем, ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» использует сеть газопотребления, с давлением 0,3 мегапаскаля. При таких обстоятельствах, указанная сеть исходя из положений подп.2 п.4 Приложения № «КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» Федерального закона 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ», является опасным производственным объектом и относится к третьему классу опасности.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно п.2 указанной статьи, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В судебном заседании представитель ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» признал, что в нарушение упомянутой нормы указанные сведения были представлены в Ростехнадзор лишь 27 октября 2017г.

Приведенные данные указывают на обоснованность привлечения ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Привлеченная к ответственности организация ставит вопрос о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, между тем, согласно ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Нарушения, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому в рассматриваемом случае такое наказание применено быть не может.

Согласно разъяснениям, отраженным в четвертом абзаце п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2017г. №5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» и не опровергнуто иными участниками судебного разбирательства, в настоящее время эта организация находится в сложном финансовом положении, при этом, выполняет важные социальные функции, снабжая молочными продуктами детские учреждения.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1.КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (в редакции этой статьи введенной Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ). При этом, согласно ч.3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного ЗАО «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, выполнение социально-значимых задач, связанных со снабжением молочными продуктами детских учреждений, судья считает необходимым снизить ему размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей ниже минимального размера, чем это предусмотрено частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ и определить его в сто тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

Судья решил:

постановление государственного инспектора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 от 13 ноября 2017г., в соответствии с которым закрытое акционерное общество «Городской молочный завод «Северо-Осетинский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в качестве административного наказания подвергнуто административному штрафу в размере двести тысяч рублей, изменить, снизив размере указанного штрафа до ста тысяч рублей, оставив постановление в остальной части без изменения. Жалобу названного юридического лица - удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ