Решение № 2-1452/2018 2-41/2019 2-41/2019(2-1452/2018;)~М-1147/2018 М-1147/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1452/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь А.Д.А., по иску ФИО4, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь М.А.А., по иску ФИО5 к Администрации Богородского муниципального района <адрес>, Администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> о признании действий незаконными, отмене постановления, обязании предоставить благоустроенные жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании признать право состоять на учете на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма, обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, обязании подать сведения о включении в сводных список на получение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Богородского муниципального района <адрес> и Администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ДД.ММ.ГГГГ они прибыли на территорию Российской Федерации из Республики <адрес>, были признаны вынужденными переселенцами. В целях трудоустройства и проживания семья ФИО1 приехала в совхоз «<адрес>» <адрес>. Как вынужденным переселенцам администрацией и профсоюзным комитетом совхоза «Хвощевский» им была предоставлена для проживания комната площадью Х кв.м. в четырехкомнатной <адрес>, имеющей статус общежития, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>. Данная комната не могла быть использована по своему назначению, поскольку в ней была отключена отопительная система и газ. По этому поводу истцы неоднократно обращались в Администрацию Хвощевского сельского совета и администрацию Богородского муниципального района <адрес>, а также в Управление по делам миграции <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского муниципального района с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым, ему и членам его семьи была передана в бессрочное владение и пользование вышеуказанная комната площадью Х кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского муниципального района с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии в отношении того же жилого помещения.

Фактически на предоставленной жилой площади зарегистрированы три семьи, выделенные из состава семьи ФИО1, которыми не ведется общее хозяйство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3 и ФИО4 обратились с заявлением в УФМС России по <адрес> о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с жилищной необустроенностью, наличием обстоятельств, препятствующих обустройству на новом месте жительства, предоставив договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия УФМС приняла решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцы были лишены статуса вынужденного переселенца в связи с сообщением ложных сведений. Данное решение принято на основании сообщения А Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в учетных делах имеется договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, иные договоры отсутствуют, статуса общежития у дома нет, и не было, жилой дом имеет статус многоквартирного дома, сведений о наличии статуса специализированного жилого помещения не имеется.

Решением Сормовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1, ФИО3, ФИО4 об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В ДД.ММ.ГГГГ годах истцы неоднократно обращались с жалобами о нарушении жилищного законодательства в <адрес> городскую прокуратуру, которой проводились проверки, в адрес администрации вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства, в которых указано, что ФИО1 и члены его семьи были лишены статуса вынужденных переселенцев в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками, ответственными за составление договоров, а также ввиду слабого контроля со стороны руководства.

Администрация Богородского муниципального района в ответе на представление указала, что договор жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен ошибочно ввиду отсутствия оснований (отсутствия статуса «общежитие»). В письме администрации от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что муниципальные жилые помещения в <адрес> к специализированному жилищному фонду и к фонду коммерческого использования не отнесены.

В ДД.ММ.ГГГГ году истцами ФИО3 и ФИО4 в администрацию Хвощевского сельского совета были написаны заявления о выделении из состава семьи ФИО1 Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Хвощевского сельского совета ФИО3 и ФИО6 были выделены из состава семьи ФИО1 Несмотря на принятые решения, администрация Хвощевского сельского совета вновь потребовала заявлений о выделении из состава семьи отца ФИО1 Жилищно-бытовая комиссия при администрации Хвощевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО3 и ФИО4 оставила без рассмотрения по существу в связи с не представлением полного пакета документов, рекомендовала обратиться в отдел жилищной политики администрации Богородского муниципального района о предоставлении отдельной комнаты в <адрес>.

В протоколе жилищно-бытовой комиссии при администрации Хвощевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ года указывается, что ФИО2 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО1, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В состав семьи ФИО2 входит муж К.А.П., дочь М. (К.) К.А., внучка М.А.А., которые зарегистрированы по адресу <адрес>1. Дочь К.М.А. выделена из состава семьи на основании заявления и протокола ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО2 и её дочь К.Я.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес> Общая жилая площадь составляет Х кв.м., зарегистрировано Х человек, т.е. на каждого члена семьи приходится менее Х кв.м. жилой площади.

Истцы считают, что администрацией Богородского муниципального района совершены необоснованные действия по расселению членов семьи К.А.В. – К.Т.А. и К.Я.А., в комнату № <адрес> (общежитие) во <адрес><адрес>. Работники администрации ввели в заблуждение ФИО2 и ФИО5 относительно написания заявления о предоставлении комнаты в общежитии, которая не отвечала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

При постановке на учет ФИО2 администрациям была предоставлена справка Х серии № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ей инвалидности Х группы по общему заболеванию бессрочно. Данную справку А Богородского муниципального района не приняла во внимание, поскольку она была выдана К.Т.А. в период проживания в <адрес>, лишив истца имеющейся льготы.

ДД.ММ.ГГГГ бюро медико-социальной экспертизы М.К.А. установлена Х группа инвалидности по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ заключением ВКК при <адрес> поликлинике М.К.А. признана страдающей тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н, и ей установлена Х группа инвалидности. М.К.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку инвалидов с 2013 года, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ. Решением жилищно-бытовой комиссии, утвержденным постановлением администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № М.К.А. было отказано в рассмотрении вопроса о включении в список на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ответу главы <адрес> сельского совета на представление <адрес> городского прокурора ФИО4 исключили из отдельной очереди как инвалида, страдающего тяжелым хроническим заболеванием в связи с тем, что она в настоящее время признана инвалидом Х группы по общему заболеванию. ФИО4 имеет право на меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1, ФИО3, ФИО4 не участвовали в приватизации, не имеют в собственности другого жилого помещения, приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении муниципального жилищного фонда по адресу <адрес>1, составлен акт, в котором указано, что допускается бесхозяйственное обращение с жилым помещением, его разрушение – отсутствует электричество, вода, газоснабжение, неисправна электропроводка, отсутствуют выключатели, розетки, отбита штукатурка, выбиты стекла в окнах, неисправны сантехнические приборы, отсутствует система отопления, чем нарушены пункты 2, 3, 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ. Со стороны ответчиков отсутствовал надлежащий контроль за состоянием жилого помещения, за деятельностью управляющей организации, что привело к ухудшению технического состояния квартиры и нарушению прав истцов как потребителей. Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, и на время ремонта предоставлять нанимателю и членам его семьи жилое помещение маневренного фонда. Действия администрации Богородского муниципального района являются ущемлением и грубейшим попранием их конституционных и жилищных прав, совершенных в ответ на многочисленные жалобы и заявления в различные государственные и правоохранительные органы.

Истцы, с учетом последующих заявлений, поданных в порядке статьи 39 ГПК РФ (Х), окончательно просили:

признать незаконными действия администрации Богородского муниципального района <адрес>, выразившиеся во внесении недостоверных сведений при заключении договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 и членами его семьи, на передачу и пользование комнатой, расположенной в четырехкомнатной <адрес>, не относящейся к специализированному жилищному фонду, а также передаче недостоверных сведений о заключенном договоре найма жилого помещения в общежитии в УФМС России по <адрес> (сообщение Администрации Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), что повлекло за собой необоснованное лишение статуса вынужденного переселенца ФИО1, ФИО3 и ФИО4 (решение комиссии по рассмотрению ходатайств мигрантов и заявлений вынужденных переселенцев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ);

признать незаконными действия администрации <адрес> муниципального района <адрес>, выразившиеся введении в заблуждение ФИО2, действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери К. (в наст.время С.Я.А.) Я.А. в написании заявления о предоставлении комнаты в общежитии <адрес>, в результате которых ФИО2 и ФИО5 были выведены из состава семьи ФИО1, в связи с чем, с ними был заключен договор социального найма, что повлекло за собой лишение статуса вынужденного переселенца и льгот, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах»;

признать незаконными действия администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, выразившиеся в отказе принять к учету справку Х серии - № от ДД.ММ.ГГГГ года об установлении ФИО2 инвалидности Х группы по общему заболеванию бессрочно, выданную в <адрес>, представленную ей, при постановке на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в нарушение статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и Конвенции ООН «О правах инвалидов», принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблей ООН в ДД.ММ.ГГГГ. и отменить постановление А Богородского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать в солидарном порядке с администрации Богородского муниципального района <адрес> и администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб., в пользу ФИО5 денежную компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.;

обязать администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> предоставить К.А.П. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее Х кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям;

взыскать в солидарном порядке с администрации Богородского муниципального района <адрес> и администрации Хвощевского сельского, совета Богородского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в сумме – 100 000 руб.;

признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери А.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выделении ее семьи из состава семьи отца ФИО1;

обязать администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> поставить на учет ФИО3, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери А.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как самостоятельную семью, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес>;

обязать администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> предоставить ФИО3 и несовершеннолетней дочери А.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, пригодное для проживания, площадью не менее не менее Х кв.м. на каждого члена семьи, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

взыскать в солидарном порядке с администрации Богородского муниципального района <адрес> и администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района Нижегородской области в пользу ФИО3 денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.;

признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выделении ее семьи из состава семьи отца ФИО1;

обязать администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> поставить на учет ФИО4, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как самостоятельную семью, нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес>;

признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО4 из льготной очереди, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания;

обязать администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> признать за ФИО4 право состоять на учете, на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне заболеваний, в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ со дня обращения с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ;

обязать администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее Х кв.м. ФИО4, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

обязать администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> подать сведения в министерство социальной политики <адрес> о включении ФИО4 - в сводный список на получение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий из средств федерального бюджета в виде денежной компенсации;

взыскать в солидарном порядке с администрации Богородского муниципального района <адрес> и администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> в пользу ФИО4 денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО5, ФИО3 заявленные требования по доводам искового заявления поддержали.

Истцы ФИО1, ФИО4, извещенные о дне и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Администрации Богородского муниципального района <адрес> ФИО10 иск не признала, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

Представитель Администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> в судебное заедание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации декларировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1). Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На основании представленных суду доказательств установлено следующее.

Семья К-ных: ФИО1, ФИО2 (супруги), их дети К.М.А., К.К.А., К.Я.А., проживавшие в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году въехали на территорию Российской Федерации, были признаны вынужденными переселенцами, в подтверждение чего ими получены соответствующие удостоверения (лХ

Семья была зарегистрирована по адресу <адрес> жилом помещении площадью Х кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление главе Хвощевской сельской администрации о выделении ей жилой площади на семью из 5 человек (Х).

Решением жилищно-бытовой комиссии при Хвощевской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены её семьи ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (Х).

В материалах учетного дела № (Х) Администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> (ФИО1, ФИО11 (ранее – ФИО12) М.А., ФИО13 (ранее – ФИО12) К.А.), регистрационного дела ФИО2 из Администрации Богородского муниципального района <адрес> (лХ), учетного дела № ФИО2 Администрации Богородского муниципального района <адрес> (Х имеются следующие документы.

Решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (Х согласно которому ФИО8 и члены её семьи ФИО1, ФИО7 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение жилищно-бытовой комиссии от той же даты (Х), которым ФИО8 выделена из состава семьи ФИО2, поставлена на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищный условий, с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что она ведет отдельное хозяйство.

Протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (лХ), из которого следует, что было рассмотрено заявление ФИО2 о предоставлении комнаты в общежитии <адрес>, решение предоставить комнату <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из Х комнаты в общежитии общей площадью Х кв.м., по адресу <адрес> между Администрацией Богородского района Нижегородской области и ФИО2 заключен договор № найма жилого помещения в муниципальных общежитиях <адрес> (Х). По условиям договора жилое помещение предоставлено во временное владение и пользование нанимателю ФИО2 и члену ее семьи ФИО9 – дочь.

Согласно выписке из лицевого счета НП «Х», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО14 зарегистрированы по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией Администрации Хвощевского сельсовета Богородского района рассмотрено заявление ФИО8, принято решение (Х о признании ФИО8 и членов ее семьи ФИО1, ФИО4, ФИО15 нуждающимися в улучшении жилищных условий, они поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ежегодных сведений для перерегистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях, жилищно-бытовой комиссией Администрации Хвощевского сельсовета Богородского района решено (Х) зарегистрировать ФИО2 и членов её семьи ФИО1, ФИО9, ФИО4 как граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ с отнесением их к категории вынужденных переселенцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 в Администрацию Хвощевского сельсовета подано заявление о признании их и членов семьи ФИО9, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО17, ФИО15, ФИО18 нуждающимися в жилом помещении, т.к. своего жилья не имеют, являются вынужденными переселенцами (Х)

Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Хвощевского сельсовета Богородского района от ДД.ММ.ГГГГ Х) семья переселенцев К-ных (10 человек) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Богородского района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения в отношении <адрес>. В качестве членов семьи и в договоре указаны А.М.А. дочь, М.К.А. дочь, М.А.А. внучка, А.Д.А. внучка (лХ

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Богородского района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии в отношении того же жилого помещения (лХ).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Х) рассмотрено заявление ФИО4 о постановке на учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма, принято решение признать семью ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Х) внесены изменения в состав семьи ФИО2, исключен из семьи ФИО1 в связи с прекращением брака на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело ФИО2 передано в отдел жилищной политики Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Богородского района и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № от (Х), по которому в бессрочное владение и пользование ФИО2 передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из Х комнаты общей площадью Х.м., в том числе жилой Х кв.м., по адресу <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялась дочь ФИО5

Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Хвощевского сельсовета Богородского района от ДД.ММ.ГГГГ (Х) ФИО3 и члены её семьи А.А.А. (муж), А.Д.А. (дочь) сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (на каждого члена семьи приходится количество квадратных метров жилой площади, превышающих учетную норму). Однако, в связи с принятием судом решения по иску ФИО3, решением от ДД.ММ.ГГГГ (Х), ФИО3 и ФИО18 восстановлены в списках нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (Х) ФИО2 и член её семьи ФИО5 включены в список нуждающихся в жилых помещениях по <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма в отделе жилищной политики администрации Богородского муниципального района <адрес> с первоначальной даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий – с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Администрацию Богородского муниципального района <адрес> подано заявление о предоставлении ей как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (Х).

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (лХ) ФИО4 отказано в рассмотрении вопроса о включении в список на ДД.ММ.ГГГГ год в связи с подачей заявления по истечении срока, предусмотренного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Хвощевского сельсовета <адрес> с заявлением о выделении её из состава семьи отца ФИО1 (Х), указала на состав семьи: дочь М.А.А., мужа М.А.П., просила предоставить отдельное жилье, сообщила, что на основании протокола заседания ЖБК Хвощевки от ДД.ММ.ГГГГ выделена в отдельное хозяйство.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное заявление подано А.М.А. (Х с указанием, что протоколом заседания ЖКБ Х сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ она выделена в отдельное хозяйство.

Решением жилищно-бытовой комиссии Х сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Х) в связи с не предоставлением заявителями пакета документов в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, рекомендовано обратиться в отдел жилищной политики для предоставления отдельной комнаты в <адрес>, указано, что заявления будут рассмотрены при представлении полного пакета документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в А Богородского муниципального района с заявлением о предоставлении ей как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (лХ).

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (лХ) ФИО4 отказано во включении в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в рамках реализации мер социальной поддержки, т.к. заявитель не относится к категориям граждан, на которых распространяется Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Х) ФИО2 отказано в удовлетворении её заявления о включении в список граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем по категории инвалид. Указано, что заявительницей представлен тот же пакет документов, что был рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по которому вынесен отказ, т.к. не подтвержден факт установления инвалидности ФИО2 на территории Российской Федерации. Представленная ею справка об инвалидности ВТЭК <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ не принята во внимание.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что все истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. При этом, ФИО1, ФИО4 и ФИО3 зарегистрированные по адресу <адрес>, по сведениям Х сельского совета Богородского муниципального района <адрес> в очереди на получение жилых помещений стоят под номером 1; К.Т.А. и С.Я.А., зарегистрированные по адресу <адрес> стоят в очереди под номером Х (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Истцы указывают, что при заключении ДД.ММ.ГГГГ с А <адрес> договора найма жилого помещения в общежитии администрация предоставила недостоверные сведения, в действительности жилое помещение не относилось к специализированному жилищному фонду. Недостоверные сведения о заключении договора найма жилого помещения в общежитии были переданы в УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло за собой необоснованное лишение истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4 статуса вынужденных переселенцев в связи с предоставлением ими, якобы, ложных сведений о наличии обстоятельства, препятствующих обустройству на новом месте жительства.

Из решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Х) следует, что ДД.ММ.ГГГГ А Богородского муниципального района <адрес> направила в УФМС России по <адрес> сообщение, что в учетных делах ФИО1, ФИО4 имеется договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо иные договоры на жилое помещение по адресу <адрес> учетных делах отсутствуют. Статуса общежития у дома нет, и не было, жилой дом имеет статус многоквартирного. Сведений о наличии статуса специализированного жилого помещения по данному адресу не имеется. Это Х находится в материалах данного дела (Х

Тем же решением установлено, что административным истцам ФИО1, ФИО3 и ФИО4 не продлен статус вынужденных переселенцев, т.к. в связи с проживанием в жилом помещении муниципального жилого фонда они имеют возможность приобрести его в собственность (приватизировать), в силу чего, препятствия к обустройству на новом месте жительства, являющиеся основанием для продления указанного статуса, у них отсутствуют. Размер жилой площади и техническое состояние жилого помещения в этом случае значения не имеют, улучшение жилищных условий истцов должно осуществляться на общих основаниях, предусмотренных жилищным законодательством для граждан Российской Федерации, а не при государственной поддержке, предоставляемой только тем вынужденным переселенцам, которые не могут самостоятельно определить свое место жительства либо нуждаются в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Суд установил, что при наличии в пользовании жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, истцы предоставили недостоверные сведения относительно отсутствия у них во владении и пользовании жилого помещения.

Таким образом, не сообщение Администрации Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для не продления ФИО1, ФИО3 и ФИО4 статуса вынужденных переселенцев, а отсутствие законных оснований к этому (отсутствие обстоятельств, препятствующих обустройству на новом месте жительства). Какие-либо незаконные действия администрации, повлекшие за собой такие неблагоприятные для истцов последствия, как не продление статуса вынужденных переселенцев, из обстоятельств дела не усматриваются.

ФИО2 указывают, что была введена в заблуждение Администрацией Богородского муниципального района <адрес> при написании ею заявления о предоставлении комнаты в общежитии <адрес>, в результате чего она и дочь ФИО14 были выведены из состава семьи ФИО1, с ними заключен договор социального найма, что повлекло за собой лишение статуса вынужденных переселенцев и льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О вынужденных переселенцах». Ссылается на юридическую неграмотность и безвыходность ситуации, когда она была вынуждена написать заявление, не понимая, что данное действие повлечет для нее и дочери утрату права на получение жилищного сертификата.

ФИО2 указывает, что заблуждение заключалось в том, что вместо слов о предоставлении комнаты в общежитии «постоянно» ей следовало написать «временно». Однако, кто ввел её в заблуждение, в чем заключается причинная связь между заблуждением и утратой права на получение мер государственной поддержки, ФИО2 пояснить не могла.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ФИО2 не представила доказательств, свидетельствующих о том, что написание ею заявления о предоставлении комнаты в общежитии, рассмотренное Администрацией Богородского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с принятием решения о предоставлении ФИО2 и члену ее семьи ФИО9 <адрес> не соответствовало её действительному волеизъявлению. Договор найма жилого помещения в муниципальных общежитиях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оспорен ею не был, недействительным по обстоятельствам, связанным с действиями администрации, введшей ФИО2 в заблуждение, не признан. Иск на предмет того, какому закону не соответствовали действия администрации, рассмотревшей заявление ФИО2, и заключившей с ней договор о предоставлении жилого помещения, не мотивирован.

Согласно апелляционному определению <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (лХ), ФИО2 и ФИО9 утратили статус вынужденных переселенцев в связи с тем, что по истечении пятилетнего срока, на который он был предоставлен, ФИО2 не подала заявление о продлении срока его действия, как это предусмотрено статьей 6 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Следовательно, наличие либо отсутствие договора найма от ДД.ММ.ГГГГ не рассматривалось УФМС <адрес> в качестве оснований для отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Утверждение ФИО2 о незаконности действий Администрации Богородского муниципального района <адрес>, повлекших для неё и ФИО14 утрату социальных льгот, предусмотренных вышеуказанным законом, безосновательно.

Также ФИО2 просит признать незаконными действия Администрации Богородского муниципального района <адрес> по отказу в принятии к учету справки № № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ей инвалидности Х группы по общему заболеванию бессрочно, выданную в <адрес> Х), предоставленную ею при постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, нарушающими положения статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и Конвенции ООН «О правах инвалидов», отменить постановление от 19.03.2018 №614.

Согласно названию указанного Соглашения от 13.03.1992, оно применяется только в области пенсионного обеспечения. Статьей 11 Соглашения определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

ФИО2 предоставляла справку ВТЭК не в органы пенсионного обеспечения, и не в целях такого обеспечения, а в администрацию для включения в список граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем по категории «инвалид». Соответственно, положения названного Соглашения к правоотношениям сторон не применимы.

В решении жилищно-бытовой комиссии от 05.03.2018, утвержденном постановлением Администрации <адрес> муниципального района Нижегородской области от 19.03.2018 №614, имеются обоснованные ссылки на положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 1 данного закона определено понятие «Инвалид» - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

20.02.2006 Правительством РФ принято Постановление №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом, статьей 2 которого предусмотрено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Положениями указанных закона и постановления не предусмотрена возможность признания лица инвалидом путем признания выданных ему в иных государствах справок.

Не содержит такой возможности либо обязанности государств – участников и Конвенция ООН «О правах инвалидов», на которую ссылается ФИО2 Цель данной Конвенции, как указано в статье 1, заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равноправного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства. Единые критерии признания инвалидами во всех государствах – участниках Конвенции, не приняты; обязанности государств – участников признавать инвалидами лиц, являющихся таковыми на основании законодательства иных государств, не зафиксированы.

Отсутствуют такие обязанности и в Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 08.12.1991. Вопросы социальных гарантий, предоставляемые инвалидам, не отнесены к сфере совместной деятельности стран – участников СНГ (статья 7).

Таким образом, основания признания лица инвалидом и определения группы инвалидности регулируются только национальным законодательством.

Установлено, что ФИО2 в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006 не проходила медико-социальной экспертизу и не признавались инвалидом. При таких обстоятельствах отказ жилищно-бытовой комиссии решением от 05.03.2018 в удовлетворении заявления ФИО2 о включении в список граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем по категории инвалид, по мотиву не подтверждения ею факта установления инвалидности, является законным и обоснованным, а требования истца о признании действий администрации незаконными и об отмене постановления от 19.03.2018 №614, не подлежащим удовлетворению.

ФИО1 просит обязать Администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Данное требование обосновано его представителем адвокатом Балашовым К.М. тем обстоятельством, что жилое помещение не предоставляется длительное время.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

В части 2 той же статьи предусмотрены случаи, когда жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

ФИО1 в настоящее время является первым на очереди нуждающихся в жилых помещениях. Доводов о том, что жилое помещение ему не предоставляется при наличии виновных действий администрации, обладающей свободными жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, но не распределяющими их в порядке очередности, суду не приведено. Законные основания для понуждения администрации к предоставлению жилого помещения немедленно, в иске не приведены.

Кроме того, требование о предоставлении жилого помещения обращено к Администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес>, которая является ненадлежащим ответчиком.

Так, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии со статьей 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 №150-З «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения», такие вопросы местного значения, как обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14 данного закона), закреплены за сельскими поселениями Нижегородской области.

Между тем, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Такое соглашение на основании решения Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 09.11.2017 №129 (л.д.230-234 том 2) заключено между Администрацией Богородского муниципального района <адрес> и Х сельсовета Богородского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (Х). Данным соглашением администрация поселения передает, а администрация муниципального района принимает осуществление с ДД.ММ.ГГГГ части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 3 соглашения предусмотрено, что обеспечение исполнения переданных полномочий осуществляется отделом жилищной политики администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.

Соглашение действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Х).

Следовательно, на день вынесения судом решения полномочия по обеспечению ФИО1 жилым помещением и соответствующая обязанность лежат на А Богородского муниципального района <адрес>, к которой соответствующее требование не заявлено, наличие законных оснований для понуждения к совершению действий не приведено.

Иск ФИО1 в части предоставления ему жилого помещения удовлетворению не подлежит.

ФИО3 и ФИО4 оспаривают решение жилищно-бытовой комиссии Администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения их заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ ими поданы заявления о выделении из состава семьи отца ФИО1 (Х). Обе указали, что с отцом совместного хозяйства не ведут, имеют свои семьи.

Из решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (Х следует, что заявителями не предоставлен полный комплект документов, необходимых для рассмотрения заявления по существу, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ. Указано, что заявления будут повторно рассмотрены при предоставлении полного пакета документов.

В силу части 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Оспаривая данное решение, истцы ФИО4 и ФИО3 в иске не указывают, каким требованиям Жилищного кодекса оно не соответствует. Их доводы сводятся к тому, что ранее ими уже подавались заявления о выделении из состава семьи ФИО1, и соответствующие решения принимались в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, администрация рассматривала заявления, которые поданы самими истцами. Документов, перечень которых предусмотрен частью 4 статьи <адрес> от 16.11.2005 №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», они в жилищно-бытовую комиссию действительно не предоставили.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 указанного закона, жилищно-бытовой комиссии следовало принять решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако, такое решение не принято, истцам предоставлена возможность представить требуемые документы в целях рассмотрения их заявления по существу.

Оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ по доводам истцов ФИО3, действующей также в интересах дочери ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней дочери М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд не усматривает.

ФИО3 просит обязать Администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> поставить её на учет с дочерью как самостоятельную семью, нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии администрации.

В деле имеется решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Х), которым ФИО19 выделена из состава семьи ФИО2, поставлена на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищный условий, с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 просила бы администрацию поставить её на учет нуждающихся с этой даты, материалы учетных дел не содержат.

В соответствии с пунктом «а» части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, заявитель предоставляет документы, подтверждающие состав семьи (паспорт, иные документы, удостоверяющие личность и степень родства членов семьи заявителя: свидетельство о рождении (для несовершеннолетних), свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебное решение о признании членом семьи).

Статьей 12 того же закона определено, что органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете (часть 1). Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его основания состоять на учете (часть 2). Если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданином оформляется расписка, которой он подтверждает неизменность представленных им ранее сведений (часть 3). Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения, в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр. В этом случае, с учетом представленных документов, орган, осуществляющий принятие на учет, рассматривает вопрос о сохранении за гражданином права состоять на учете (часть 4).

Несовершеннолетняя А.Д.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совместно со своей матерью с ДД.ММ.ГГГГ не могла.

В материалах учетных дел, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует заявление ФИО3, в котором она сообщала бы администрации об изменении в составе своей семьи в связи с рождением дочери. Более того, копии свидетельства о рождении А.Д.А. и свидетельства о заключении брака между ФИО8 И ФИО16 предоставляла в администрацию ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, в котором просила признать её и членов её семьи, в том числе ФИО3 и ФИО18, нуждающимися в жилом помещении (Х).

Таким образом, с учетом решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 поставлена самостоятельно на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения её иска об обязании Администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> поставить её на учет в составе семьи, состоящей из дочери А.Д.А., с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Истец в силу <адрес> №-З имеет возможность в срок до ДД.ММ.ГГГГ заявить об изменении в составе своей семьи.

Не подлежит удовлетворению и требование ФИО3 об обязании Администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> предоставить ей и её несовершеннолетней дочери А.Д.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, по мотивам, приведенным судом выше при отказе в удовлетворении аналогичного требования ФИО1

ФИО4 просит обязать Администрацию Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района поставить её на учет с несовершеннолетней дочерью М.А.А. как отдельную семью, нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии.

Суд считает, что данное требование заявлено при отсутствии факта нарушения прав истца. Так, упомянутым решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> (Х) семья ФИО4 (муж М.А.П., дочь М.А.А.) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

В письме администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (Х) подтверждается данное обстоятельство, по состоянию на указанную дату номер очереди – 4.

ФИО4 просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> от 2016 об исключении её из льготной очереди как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Однако, ссылка на конкретное решение в иске отсутствует, в материалах дела какого-либо решения за 2016 год, в котором содержались бы сведения, указанные истцом, не имеется. Таким образом, данное требование заявлено необоснованно, при отсутствии распорядительного документа, который оспаривается.

Судом установлено, что ФИО4 признавалась инвалидом первой группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ до даты очередного освидетельствования (Х Решением Бюро медико-социальной экспертизы №, с ДД.ММ.ГГГГ ей установлена инвалидность Х группы бессрочно (Х

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НО «Богородская центральная районная больница» выдана справка (Х) о том, что ФИО4 имеет право на меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от июня 2006 г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Сведений о том, что подобная справка выдавалась ФИО4 ранее, в материалах дела не имеется, и истом об этом не заявлено.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выделены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Основанием для принятия на учет таких граждан, также как и иных граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является письменное заявление, поданное в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что гражданин подает заявление по форме, установленной Правительством Нижегородской области. Заявление подписывается проживающими совместно с ним членами семьи, желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.

Таким образом, принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, носит заявительный характер.

Из обстоятельств дела усматривается, что ФИО4 заявление о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию наличия у неё тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, по форме, установленной Правительством Нижегородской области распоряжением от 15.02.2006 №-р, не подавала.

Следовательно, она не могла состоять на таком учете. Тем более, в связи с выдачей ей соответствующей справки лишь ДД.ММ.ГГГГ, не могла быть снята с учета в ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо Администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что М.К.А. состоит в списках на улучшение жилищных условий как страдающая тяжелой формой хронического заболевания (лХ) при таких обстоятельствах нельзя признать объективным и влекущим какие-либо правовые последствия.

Требование ФИО4 об обязании Администрации Хвощевского сельского совета Богородского муниципального района <адрес> о признании за ней права состоять на учете, на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного перечне заболеваний, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, со дня обращения с заявлением в июне 2014 года, заявлено безосновательно. Суду не представлены доказательства – соответствующее заявление, расписка администрации о принятии такого заявления, датированные ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как указано выше, справка, подтверждающая наличие у нее соответствующего права, была выдана только ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подавала в Администрацию Богородского муниципального района <адрес> заявление о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания (Х). ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с аналогичным заявлением (Х

Данное заявление, поданное по форме согласно приложению 2 к Порядку предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть признано одновременно заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди.

В удовлетворении первичного заявления ФИО4 отказано в связи с пропуском предусмотренного вышеуказанным Постановлением срока – ДД.ММ.ГГГГ; вторичное заявление не удовлетворено по тому основанию, что это Постановление не распространяется на лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в настоящем деле не оспорены, требования о признании их незаконными, не заявлены.

Между тем, с учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не стояла на учете граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди, при положительном решении на основании её заявления о принятии на такой учет, при предоставлении ею полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2. Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, она имеет право на участие в реализуемой вышеуказанным Постановлением программе.

Однако, на дату принятия настоящего решения, основания для удовлетворения требования ФИО4 об обязании сельской администрации подать в Министерство социальной политики сведения о включении её в сводный список на получение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий из средств федерального бюджета в виде денежной компенсации, отсутствуют. Тем более, что они заявлены к ненадлежащему ответчику, не имеющему полномочий по формированию муниципального списка.

Не состоятельным признается судом и требование ФИО4 о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с тем, что она не состоит на учете граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди. Понуждение администрации к предоставлению ей жилого помещения при таких условиях не соответствует требованиям части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, Администрация Хвощевского сельского совета не является надлежащим ответчиком по данному требованию, о чем было указано выше.

При отсутствии установленных судом фактов нарушения законных прав и интересов истцов, суд отказывает им в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ответчиков денежной компенсации морального вреда, отмечая одновременно, что в силу положений статьи 151 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, возмещается только в случаях, прямо предусмотренных законом, при этом, Жилищным кодексом РФ не предусмотрена возможность взыскания компенсации морального вреда при нарушении прав на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь А.Д.А., М.К.А., действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь М.А.А., С.Я.А. Яне А. в удовлетворении иска к Администрации Богородского муниципального района <адрес>, Х сельского совета Богородского муниципального района <адрес> о признании действий незаконными, отмене постановления, обязании предоставить благоустроенные жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании признать право состоять на учете на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма, обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, обязании подать сведения о включении в сводных список на получение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова