Решение № 2А-319/2018 2А-319/2018~М-153/2018 М-153/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-319/2018

Дело № 2а-319/2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г.Новокузнецк. 07 февраля 2018 года.

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в составе председательствующего судьи Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.С., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

установил:

Начальник Управления МВД России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1, который был осужден ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области по ч.2 ст.160 УК РФ к 1 году6 месяцам лишения свободы, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ч.7 ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение от наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поднадзорный ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Титов освобождена из ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН по Кемеровской области по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25.09.2013 года сроком на 6 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ за допущенные правонарушения административного надзора в отношении ФИО1 Куйбышевским районным судом г.Новокузнецка установлены дополнительные ограничения к ранее установленным в виде: запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, пивных павильонов), где предлагается к распитию алкогольные напитки; обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц.

За 2017 год ФИО1 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ- 2 раза, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 4 раза) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, то есть, за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч.1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 участковым характеризуется неудовлетворительно как ранее судимое, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности. Проживает с матерью, сестрой и гражданской женой, на меры профилактического воздействия не реагирует, ведет асоциальный образ жизни.

В связи с чем, просит установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; увеличения обязательной явки с 2 раз до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления ему дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки с 2 до 3 (трех) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Пояснил, что он в 2017 году был девять раз привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение административных обязанностей, а также нарушение общественного порядка.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Куйбышевским районным судом Кемеровской области по ч.2 ст. 160, ч.2 ст.160 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно определено к отбытию наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.27-30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН РФ по Кемеровской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

В соответствии с решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10)

ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управление МВД России по г. Новокузнецку, где он был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в данный орган, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. (л.д.35, 36).

Решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на пребывание в определенных местах (кафе, бары, пивные павильоны и др.), где предлагаются к распитию алкогольные напитки; обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания в виде двух раз в месяц. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-16).

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 45)

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.46)

Постановлением заместителя начальника ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.44).

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 47-50).

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 51).

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 52).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 15 суток (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 15 суток (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 15 суток (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 15 суток (л.д. 56).

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России, ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> характеризуется неудовлетворительно как лицо, состоящее с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ОП «Куйбышевский» УМВД России под административным надзором, ранее судимое. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных по решению суда. Трудоустроен неофициально в должности грузчика ООО «Корс Трейд». Проживает с матерью, сестрой и гражданской женой. В общении дерзок, на меры профилактического воздействия не реагирует, ведет асоциальный образ жизни, общается с людьми, склонными к употреблению наркотических средств.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осужденный на путь исправления не встал, не соблюдает установленный порядок нахождения под административным надзором, неоднократно (9 раз) привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и не выполнения обязанностей, установленных при административном надзоре, а также нарушение общественного порядка.

В связи с чем, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства, а также профилактической работы с ним и предотвращения совершения новых правонарушений суд считает необходимым с учетом данных о личности ФИО1, образе его жизни и поведении дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Указанные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», являются соразмерными целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При этом судом учитывается, что запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. не будет являться существенным препятствием в сфере трудовой деятельности ФИО1

Кроме того, суд не находит оснований для изменения административных ограничений, установленных ФИО1 ранее, которые необходимы для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пересечения рецидива преступлений.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения, с сохранением ранее установленных по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ и решению Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности на основании трудового договора и графика работы, контракта, либо соглашения, определенных законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Чередниченко О.В.