Постановление № 5-441/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-441/2017

Дело № 5-441/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 25 декабря 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Д.С. (здание суда по ул. Декабристов, д. 3),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 Абдужалила Ёрмухаммадовича, родившегося <данные изъяты>

по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 А.Ё., являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 А.Ё. 03.10.2014 г. въехал в Российскую Федерацию, где при пересечении границы получил миграционную карту с целью «работа» со сроком пребывания до 02.10.2015 г. По окончании срока временного пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

ФИО1 А.Ё. не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента для иностранного гражданина, трудовой договор, гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) не заключал. 21.12.2017 г. в ходе проверочных мероприятий ФИО1 А.Ё. был выявлен в <...>, чем нарушил требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением заместителя начальника ОП МО МВД России «Усть-Илимский» Г. от 25.12.2017 г. протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 А.Ё. передан в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о его выдворении с территории Российской Федерации.

ФИО1 А.Ё. наличие события административного правонарушения не оспорил, виновным себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признал, объяснил, что в Россию прибыл в октябре 2014 года, работал в Иркутске на строительстве домов. Он действительно не имеет документов, подтверждающих право пребывания в России по истечении срока пребывания, так как документы оставил у земляка, который проживает в Иркутске. В августе 2017 года приехал в г. Усть-Илимск по предложению для работы по ремонту кровли в городской больнице. Там и работает без оформления трудовых отношений. 22.12.2017 г. он собирался уехать в г. Иркутск за документами, а затем в Узбекистан, однако был остановлен сотрудниками полиции за их отсутствие. В настоящее время получил заработную плату, намерен купить билеты и выехать на родину.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 А.Ё. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 2 названного закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.12.2017 г., в ходе проверочных мероприятий 21.12.2017 г. по ул. <адрес> в г. Усть-Илимске выявлен ФИО2 А.Ё., являющийся гражданином Узбекистана, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Не имея действительной миграционной карты, разрешения на временное пребывания, вида на жительство, разрешения на работу и патента иностранного гражданина, чем нарушил Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помимо объяснения ФИО1 А.Ё. и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 А.Ё. в его совершении подтверждается досье иностранного гражданина и другими документами.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданин Узбекистана ФИО1 А.Ё. нарушил положения Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 А.Ё. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 А.Ё. учитываются характер совершённого им административного правонарушения, его личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние ФИО1 А.Ё. и наличие малолетних детей признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств и оснований для освобождения ФИО1 А.Ё. от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, которое является обязательным, а не альтернативным.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также их пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определённую страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности, выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений миграционного закона.

В связи с этим, обеспечив баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, прихожу к выводу о выдворении ФИО1 А.Ё. за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо отметить, что в Узбекистане у ФИО1 А.Ё. имеется семья, стойкие социальные связи, каких-либо социальных связей в России, дающих основания не выдворять ФИО1 А.Ё. за пределы Российской Федерации, нет.

Учитывая намерение ФИО1 А.Ё. самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не помещать его в специальное помещение, предусмотренное статьёй 27.6 КоАП РФ, а определить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 Абдужалила Ёрмухаммадовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда;

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена ФИО1 А.Ё. не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 380801001, Расчётный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811690050056000140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25624000, УИН 18880338170977458271 (протокол АД 745827).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

.
Судья Оглоблин Д.С.