Решение № 2-2669/2017 2-2669/2017~М-2510/2017 М-2510/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2669/2017

Дело № 2-2669/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит обязать ответчика ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области включить в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1982г. по 02.04.1984г., с 07.05.1988г. по 12.09.1989г., дни проезда к месту отдыха и обратно с 13.05.1987г. по 16.05.1987г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.11.1989г. по 27.11.1989г., с 13.09.1990г. по 14.09.1990г., а также установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с даты назначения пенсии с 13.08.2012г.

Свои требования мотивирует тем, что с 13.08.2012г. истцу назначена пенсии по старости в учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и с применением северного коэффициента к заработной плате, но в повышенной выплате к страховой пенсии истцу было отказано, поскольку для расчета не были приняты спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и дни проезда к месту отдыха, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. С данным решением истец не согласна, поскольку ее стаж в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 9 мес. 26 дн.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения (л.д. 19-20), в которых указано, что спорные периоды работы были включены в специальный стаж для назначения пенсии, но не учтены для установления фиксированной повышенной выплаты к пенсии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 13.08.2012г. обратилась в Пенсионный отдел с заявлением о назначении пенсии (л.д. 23-29). Решением ГУ-Управления ПФР 11 по г. Москве и Московской области от 17.08.2012г. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 13.08.2012г. (л.д. 22).

Согласно ответу ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области от 17.08.2017г. истцу назначена страховая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 13.08.2012г. В период работы ФИО1 в районах Крайнего Севера из представленной льготной справки, были установлены периоды: с 27.11.1982г. по 02.04.1984г., с 07.05.1988г. по 12.09.1989г. – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.05.1987г. по 16.05.1987г. – дни проезда к месту отдыха и обратно, с 25.11.1989г. по 27.11.1989г., с 13.09.1990г. по 14.09.1990г. – отпуск без сохранения заработной платы, всего 02 года 08 мес. 19 дн., которые были удалены из «северного» стажа, но учитывались для определения права на назначение пенсии в 15 лет 09 мес. 26 дн. Соответственно «северный» стаж составил - 13 лет 01 мес. 07 дн. В связи с изложенным, истцу не может быть назначено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, так как отсутствует требуемый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет и страховой стаж 20 лет на дату назначения пенсии (л.д. 12-13).

Представлена копия трудовой книжки истца (л.д. 5-11).

Разрешая требования истца о включении в стаж истца, необходимый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1982г. по 02.04.1984г., с 07.05.1988г. по 12.09.1989г., дней проезда к месту отдыха и обратно с 13.05.1987г. по 16.05.1987г., отпуска без сохранения заработной платы с 25.11.1989г. по 27.11.1989г., с 13.09.1990г. по 14.09.1990г., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

На момент назначения истцу пенсии действовал Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Суд, принимая во внимание, что период отпуска за ребенком, о включении которого просит истец в стаж работы в районах Крайнего Севера, имел место до 06 октября 1992 года, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, учитывая положения закона, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению указанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, отсутствуют какие-либо основания для различного исчисления специального стажа при оценке права на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 и права на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Положения ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» каких-либо особых правил исчисления стажа в целях оценки соответствующих прав не содержат, а по общему правилу время нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежит включению в стаж работы в районах крайнего Севера. Суждения ответчика, направленные на иное толкование норм закона, являются неправильными и не могут приниматься во внимание. В соответствии с ответом ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области и расчетом стажа спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1982г. по 02.04.1984г., с 07.05.1988г. по 12.09.1989г. учитывались для определения права на назначение пенсии в 15 лет. 09 мес. 29 дней, но были исключены из подсчета стажа для установления фиксированной повышенной выплаты к пенсии, что недопустимо, поскольку действующее законодательство не предусматривает основания для различного подсчета стажа.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в стаж для установления фиксированной повышенной выплаты дней проезда к месту отдыха и обратно, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, они не были включены ответчиком.

На основании изложенного, принимая во внимание, что спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в «северный» стаж, необходимый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера превысил 15 лет, то на ответчика возлагается обязанность установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ (п.7 ст. 14 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г.) с момента назначения пенсии, то есть с 13.08.2012г., что является основанием для перерасчета полученной суммы пенсии с момента назначения.

Суд считает несостоятельными доводы стороны ответчика об отсутствии у истца требуемого страхового стажа, поскольку как усматривается из данных о стаже (л.д. 22), стаж истца для определения права на пенсию на дату назначения составлял 27 лет 11 мес. 11 дней, указанный ответчиком стаж в 19 лет 0 мес. 22 дня имелся у истца по состоянию на 01.01.2002г. Кроме того, обязательным условием при назначении истцу пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» являлось наличие страхового стажа не менее 20 лет. Таким образом, ответчик, назначая истцу пенсию по данным основаниям с 13.08.2012г., признавал наличие у ФИО1 необходимого стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области включить в стаж ФИО1, необходимый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1982г. по 02.04.1984г., с 07.05.1988г. по 12.09.1989г.; а также установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.08.2012г.

Исковые требования ФИО1 о включении в стаж, необходимый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, дней проезда к месту отдыха и обратно с 13.05.1987г. по 16.05.1987г., отпуск без сохранения заработной платы с 25.11.1989г. по 27.11.1989г., с 13.09.1990г. по 14.09.1990г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 16 октября 2017 года