Решение № 2-623/2019 2-623/2019~М-643/2019 М-643/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-623/2019

Дело №2-623/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 03 декабря 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО1,

представителя истцов адвоката Родненко О.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1 к администрации г. Пыть-Ях о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

истцы обратились в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на способ расселения временного строения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» в виде предоставления субсидии в размере 100% от расчетной стоимости жилья для приобретения в собственность жилого помещения в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Исковые требования мотивированы тем, что в 1993 году ФИО1 приобрел для проживания своей семьи временное строение, приспособленное для проживания, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, в котором проживает до настоящего времени. По указанному строению истец прошел инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012, его сын, ФИО1 прошел инвентаризацию по временному строению, расположенному по адресу: г. Пыть-Ях, где проживал со своей семьей на момент проведения инвентаризации. С 2015 года его сын проживает совместно с ним в балке. В признании участниками муниципальной программы со способом расселения временного строения в виде предоставления субсидии им отказано со ссылкой на п.3.6.14 механизма реализации мероприятия, а именно: несоответствие заявителей избранному способу расселения. С данным отказом истцы не согласны, полагая, что они вправе претендовать на получение субсидии в размере 100% от расчетной стоимости жилья для приобретения в собственность жилого помещения в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В судебном заседании истцы настояли на удовлетворении требования согласно доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно, ФИО1 пояснил, что балок он купил в 1993 г. без оформления документов. В январе 2012 ФИО1 прошел по балку инвентаризацию, его сын ФИО1 по иному балку, где на тот момент проживал со своей супругой. В 2015, после расторжения брака, его сын ФИО1 развелся со своей супругой и переехал к нему, где проживает до настоящего времени.

Представитель истцов Родненко О.И. в судебном заседании поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагая, что правовые основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом возникшего спора является право истцов на способ расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере 100 процентов от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 14.10.2019 №401-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Способы расселения участников мероприятия определены в пункте 4 Механизма реализации мероприятия.

Так, в соответствии с п.4.1.5 Механизма, участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, приобретающим жилое помещение в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, предоставляется субсидия в размере 100% от расчетной стоимости жилья.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия акта проведения проверки фактического проживания граждан во временных строениях, приспособленных для проживания; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне); копия акта проведения инвентаризации фактического проживания грапждан; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне); копия уведомления об отказе в признании участниками мероприятия со способом расселения путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность; копия свидетельства о расторжении брака между ФИО1 и ФИО3; копия свидетельства о рождении ФИО1; копия ответа Военного комиссариата городов Нефтеюганск, Пыть-Яха и Нефтеюганского р-на ХМАО - Югры о постановке на военный учет ФИО1, с указанием данных о его месте жительства по адресу: г. Пыть-Ях; копии архивных справок о трудовой деятельности ФИО1 на предприятиях г. Пыть-Яха с 1992; копии личной карточки работника ФИО1 с указанием места проживания по адресу: г. Пыть-Ях; копия ответа главного врача о периодах лечения ФИО1 с указанием адресов проживания; копия свидетельства о расторжении брака между ФИО1 и ФИО4; копии квитанций и счетов на оплату коммунальных услуг, копия выписки из лицевого счета, согласно которой лицевой счет открыт на ФИО5, оплата производится с 1998; копия акта фактического проживания во временном строении (балке), согласно которому по адресу: проживают истцы; копия заявления ФИО1; копия договора на предоставление коммунальных услуг объяснения лиц, участвующих в деле и показания свидетеля , подтвердившего в судебном заседании факт проживания истцов в спорном временном строении, в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, является для истцов их местом жительства, истец ФИО1 вселился в указанное строение до 1995 года, и постоянно проживает в нем, его сын, ФИО1 постоянно проживает в указанном строении в качестве члена семьи ФИО1 с 2015 года.

Строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, включено органом местного самоуправления в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной программы, что не оспаривается представителем ответчика в настоящем судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что истцы соответствуют условиям муниципальной программы и могут быть признаны ее участниками со способом расселения временного строения путем предоставления субсидии в размере 100% от расчетной стоимости жилья для приобретения в собственность жилого помещения в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО1 - удовлетворить.

Признать право ФИО1, ФИО1 на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях №429-па от 10.12.2018, в виде предоставления субсидии в размере 100% от расчетной стоимости жилья для приобретения в собственность жилого помещения в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле №2-623/2019.

УИД № 86RS0012-01-2019-000858-25

«Решение не вступило в законную силу»