Решение № 2А-10/2024 2А-10/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-10/2024

дело №2а-10/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выборг 25 марта 2024 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Анисимовой А.В., с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Гребенюка М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника поликлиники <данные изъяты> связанных с отказом в оформлении справки о ранении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника поликлиники (№, <адрес>) <данные изъяты> об отказе в оформлении справки о ранении ФИО1 и включении ее в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим;

- обязать начальника поликлиники (№, <адрес>) <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос об оформлении справки о ранении ФИО1 и включении ее в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, оформить эту справку и включить ее в указанную электронную базу.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что 18 мая 2022 года в ходе <данные изъяты> в результате минометного и танкового обстрелов подвергся действию взрывной волны и получил <данные изъяты>, что зафиксировано в первичной медицинской карточке Ф-100. 20 мая 2022 года был направлен в поликлинику № <данные изъяты> где ему завели амбулаторную карту и назначили лечение. 25 мая 2022 года был в этой же поликлинике на приеме у врачей. После этого, ни в каком военно-медицинском учреждении по поводу акубаротравмы обследование или лечение не проходил, записи в документах воинской части о его нахождении на лечении в филиале № <данные изъяты> являются ошибочными. Осенью 2023 года представитель административного истца обратился в адрес начальника поликлиники (№, <адрес>) ФГКУ "416 военный госпиталь" с просьбой оформить справку о ранении ФИО1 и включить ее в электронную базу данных для получения соответствующих выплат, однако в этом было отказано.

Административные ответчики начальник <данные изъяты> и начальник поликлиники (№, <адрес>) <данные изъяты>, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без своего участия. В письменных возражениях требования истца полагали необоснованными и указали, что справка о ранении не была оформлена ФИО1, так как факт получения ранения на момент посещения поликлиники 20 и 25 мая 2022 года не находил подтверждения, а копии документов, направленных адвокатом осенью 2023 года, не могли служить основанием для оформления справки о ранении.

Выслушав объяснения сторон и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части № участвовал в <данные изъяты>.

Согласно выпискам из приказов, журнала боевых действий и справок войсковой части № ФИО1 18 мая 2022 года в результате минометного и танкового обстрелов подвергся действию взрывной волны и получил <данные изъяты>, что также зафиксировано в первичной медицинской карточке Ф-100.

Из медицинской карточки следует, что ФИО1 прибыл в поликлинику (№, <адрес>) <данные изъяты> 20 мая 2022 года (самообращение) без направления, оформленного воинским подразделением. 20 мая 2022 года осмотрен неврологом, установлен диагноз: <данные изъяты>. Назначен прием таблетированных препаратов, освобождение от исполнения служебных обязанностей не оформлялось. В этот же день осмотрен врачом-оториноларингологом, установлен диагноз: <данные изъяты>. Данных о наличии травмы <данные изъяты> на момент осмотра не было. 25 мая 2022 года в медицинской книжке зафиксировано повторное самообращение к неврологу поликлиники. Врачом-неврологом сделана запись о представлении освидетельствуемым ф.100 (оформлена 18.05.2022 г. по диагнозу: <данные изъяты>). По результатам осмотра, неврологом поликлиники был установлен диагноз: "<данные изъяты> Назначена консультация терапевта и прием таблетированных препаратов. Освобождение от исполнения служебных обязанностей не оформлялось. 25 мая 2022 года в условиях поликлиники ФИО1 был осмотрен терапевтом и обследован в объеме: ОАК, ОАМ, ЭКГ. По результатам осмотра и данных инструментальных исследований установлен диагноз: <данные изъяты> Назначена медикаментозная терапия, явка через 10 дней. В дальнейшем за медицинской помощью не обращался.

В соответствии с сообщением начальника филиала № <данные изъяты> от 14 марта 2023 года ФИО1 лечение по поводу "акубаротравмы" в этом филиале не проходил. Наличие первичной медицинской карточки (ф.100) не является основанием для выдачи справки о ранении по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 года №98. Для подтверждения предварительно установленного диагноза требуется обследование в условиях специализированного лечебного подразделения с обязательным заключением ЛОР врача.

16 мая 2023 года ФИО1 осмотрен врачом <данные изъяты>, где было выявлено <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей" военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата.

В развитие этого Министр обороны РФ приказом от 22 апреля 2022 года № 236 утвердил Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей", в Вооруженных Силах РФ.

Согласно п.п. 3, 4, 6 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат (в редакции, действовавшей в период нахождения ФИО1 на лечении в поликлинике №) решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, получившим в ходе проведения <данные изъяты> ранение, либо об отказе в их назначении принимается командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта и справки о ранении (контузии, травме, увечье). Формы указанных документов, представляемых военнослужащим, содержатся в приложениях № 1 и № 2 к этому нормативно-правовому акту. В случае принятия решения о назначении единовременной выплаты полномочным командиром (начальником) издается приказ, форма которого приведена в приложении № к указанному Порядку.

В силу разделов III и IV Методических рекомендаций по диагностике легкой закрытой черепно-мозговой травмы и акубаротравмы в военно-медицинских подразделениях, частях и организациями Минобороны России, утвержденных 7 мая 2022 года начальником Главного военно-медицинского управления (далее – Методические рекомендации), под акубаротравмой понимается повреждение органа слуха, возникшее вследствие одномоментного воздействия громкого звука и резкого повышения давления воздуха в окружающей среде.

Начальникам всех военно-медицинских учреждений Минобороны России предписано организовать выполнение обязательных объемов диагностических мероприятий, установленных Методическими рекомендациями для каждого этапа медицинской эвакуации (начиная с медицинской роты) в целях обеспечения объективного установления у военнослужащих диагноза "акубаротравма".

Справка о ранении на военнослужащих с акубаротравмой должна оформляться в военно-медицинской организации по завершении основного курса лечения на основании сведений из медицинских документов, оформленных на предыдущих этапах медицинской помощи, об обращениях за медицинской помощью, содержащих описание клинических проявлений акубаротравмы (жалоб, анамнеза и данных объективного обследования).

Согласно п. 6 распоряжения начальника Главного военно-медицинского управления от 5 августа 2022 года оформление справок о ранении (контузии, травме, увечье) осуществляется военно-медицинскими организациями, куда поступили на лечение военнослужащие, получившие ранение. В случаях, если такая справка не выдавалась, её оформление производится на следующем этапе медицинской эвакуации с учетом ранее зафиксированных клинических данных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 18 мая 2022 года в результате минометного и танкового обстрелов подвергся действию взрывной волны и получил взрывную травму (предварительный диагноз <данные изъяты>, что зафиксировано в первичной медицинской карточке Ф-100) и затем с 20 по 25 мая 2022 года обращался за медицинской помощью в поликлинику (№, <адрес>) <данные изъяты>

Так как ФИО1 в период нахождения на лечении в поликлинике (№, <адрес>) <данные изъяты> справка о ранении (контузии, травме, увечье) не выдавалась, в силу п. 7 вышеуказанного распоряжения рассмотрение вопроса об оформлении ФИО1 справки о ранении (контузии, травме, увечье) должно быть организовано по месту военной службы истца в филиале № <данные изъяты>

В справках и выписках из приказов войсковой части <данные изъяты> отмечено, что ФИО1 направлялся в филиал № <данные изъяты> однако в ходе судебного разбирательства из объяснений административного истца и сообщения филиала № установлено, что ФИО1 после 25 мая 2022 года ни в каком военно-медицинском учреждении по поводу акубаротравмы обследование или лечение не проходил.

Таким образом, диагноз <данные изъяты> у ФИО1 до настоящего времени объективно не установлен, поэтому отказ начальника поликлиники (№, <адрес>) <данные изъяты> в оформлении справки о ранении является обоснованным, а заявленные в суд требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Для реализации своего права на получение единовременной выплаты, предусмотренной подп. "б" п. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98, ФИО1 следует обратиться к командованию войсковой части 12086 и в филиал № <данные изъяты> для рассмотрения вопроса об оформлении ему справки о ранении (контузии, травме, увечье).

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы возмещению административному истцу не подлежат.

Руководствуясь ст. 111, 112, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска ФИО1 и его требований:

- признать незаконным решение начальника поликлиники (№, <адрес>) <данные изъяты> об отказе в оформлении справки о ранении ФИО1 и включении ее в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим;

- обязать начальника поликлиники (№, <адрес>) <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос об оформлении справки о ранении ФИО1 и включении ее в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, оформить эту справку и включить ее в указанную электронную базу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов

Решение суда в окончательной форме принято 2 апреля 2024 года