Решение № 2А-2952/2025 2А-3165/2025 2А-327/2026 2А-327/2026(2А-2952/2025;)~М-2617/2025 М-2617/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-2952/2025

УИД 56RS0008-01-2025-005823-59

№2а-327/2026 (2а-3165/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года с. Грачевка

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клевцур С.Н.,

при секретаре Ишкиной Т.Н.,

с участием заинтересованного лица – врача руководящей работой по медицинскому освидетельствованию призывников в Грачевском районе ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Оренбургской области, военному комиссариату Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии Оренбургской области от ** ** **** о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Оренбургской области, военному комиссариату Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии Оренбургской области от ** ** **** о призыве на военную службу.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области. Решением призывной комиссии Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области от ** ** **** он был признан годным к военной службе с незначительным ограничением. Не согласившись с решением призывной комиссии, он обратился с жалобой в призывную комиссию Оренбургской области. Решением призывной комиссии Оренбургской области от ** ** **** решение призывной комиссии Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области от ** ** **** утверждено. С вынесенным решением призывной комиссии Оренбургской области от ** ** **** ФИО2 не согласен, поскольку имеет заболевания, которые не были приняты во внимание, а именно: хронический <данные изъяты>

Административный истец просил суд признать незаконными решение призывной комиссии Оренбургской области от ** ** ****.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик призывная комиссия Оренбургской области о дате, времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик военный комиссариат Оренбургской области о дате, времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражение на административное исковое заявление, в котором просил в иске отказать.

Заинтересованные лица: военный комиссар Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области ФИО3, военный комиссариат Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области, военный комиссар Оренбургской области ФИО4, администрация муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, о дате, времени и месте судебного заседании извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо – врач руководящей работой по медицинскому освидетельствованию призывников в Грачевском районе ФИО1 пояснил, что при прохождении воинской комиссии ФИО2 однократно предъявил жалобу на <данные изъяты> и предоставил обследование УЗИ <данные изъяты>, после чего был направил к участковому терапевту и дополнительно проконсультирован с хирургом. Заболевание <данные изъяты> не выявлено, на диспансерном учете с заболеванием <данные изъяты> не состоит. В результате обследования он признан годным к военной службе с незначительным ограничением.

Выслушав заинтересованного лица - врача руководящей работой по медицинскому освидетельствованию призывников в Грачевском районе ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании п. п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд (п. 4 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 признан годным к прохождению военной службы по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области от ** ** **** ФИО2 признан годным к военной службе по категории «Б».

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии ФИО2 обратился в областную призывную комиссию.

Решением призывной комиссии Оренбургской области от ** ** **** решение призывной комиссии Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области от ** ** **** утверждено, с диагнозом: <данные изъяты>

ФИО2, обращаясь в суд с административным иском, указывает, что комиссией врачей не приняты во внимание его жалобы на боли в области <данные изъяты> ссылается на результат ультразвукового исследования <данные изъяты> от ** ** ****, в соответствии с котором УЗ признаки «диффузные изменения <данные изъяты>/хронический <данные изъяты>?».

Согласно данному результату ультразвукового исследования <данные изъяты> диагноз не установлен, имеются УЗ признаки «диффузные изменения <данные изъяты>/хронический <данные изъяты>?», которые поставлены под вопросом.

Согласно п. 1 общих положений приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года 565 (далее – общие положения), настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан:

I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве);

II графа - военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, проходящие или прошедшие военную службу по призыву (за исключением военнослужащих, указанных в графе I), граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску, граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве), при освидетельствовании их в учетных целях и в период прохождения военных сборов, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

Согласно п. 2 общих положений в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 4 общих положений в расписании болезней применяются следующие сокращения:

ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально;

А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы.

Хронический <данные изъяты> и ее последствия регламентированы <данные изъяты> Расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года 565 (далее - Расписание болезней).

Освидетельствование граждан по графам I, II расписания болезней по поводу заболеваний <данные изъяты> проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.

Диагноз «хронический <данные изъяты>» устанавливается при наличии <данные изъяты> персистирующей в течение 3 месяцев и более, в том числе в сочетании с <данные изъяты>, выявляемых количественными методами, при условии исключения воспалительных заболеваний мочевыводящих путей и половых органов после обследования с участием врача-дерматовенеролога и врача-уролога (для женщин, кроме того, врача-акушера-гинеколога) и обязательного рентгенурологического исследования. При необходимости проводить ультразвуковое и радиоизотопное исследование <данные изъяты>

Согласно пояснениям заинтересованного лица – врача руководящей работой по медицинскому освидетельствованию призывников в Грачевском районе ФИО1 у ФИО2 заболевания <данные изъяты> не выявлено, на диспансерном учете с заболеванием <данные изъяты> не состоит.

К <данные изъяты> Расписания болезней относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

К <данные изъяты> Расписания болезней дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.); начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений; различные формы мигрени с редкими приступами; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

Лица, подверженные обморокам, подлежат углубленному обследованию и лечению. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы. При наличии обмороков вследствие других заболеваний или расстройств (инфекции, травмы, интоксикации и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней.

Из листа медицинского освидетельствования учетной карты призывника от ** ** **** следует, что врачом-специалистом установлен диагноз: <данные изъяты> в соответствии со статьей <данные изъяты> графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, ФИО2 определена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Таким образом, наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено и не установлено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Данных для дополнительного обследования не имелось.

Административный истец о назначении судебной экспертизы не ходатайствовал, правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Суд приходит к выводу о том, что категория годности к военной службе истцу установлена призывной комиссией обоснованно, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО2 о признании решения призывной комиссии Оренбургской области от ** ** **** незаконными удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к призывной комиссии Оренбургской области, военному комиссариату Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии Оренбургской области от ** ** **** о призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Клевцур

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 января 2026 года.