Решение № 2А-2090/2024 2А-2090/2024~М-1447/2024 М-1447/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-2090/2024

УИД 11RS0002-01-2024-002098-51 дело № 2а-2090/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,

с участием заместителя прокурора города Воркуты Сосновской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2024 года в городе Воркута административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Воркуты в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка информации Управления Роскомнадзора по <адрес> по факту публичной демонстрации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на социальной странице сети «...!» пользователем под именем «ФИО1» материалов экстремистского содержания по адресу .... Пользователь под именем «ФИО1» <дата>, разместил на странице группы «... к посту с текстом «С расчисткой снега после оленьих гонок в Воркуте совсем плохо. Горожане жалуются на загруженность транспортной развязки…», размещенного <дата> комментарий: «так одни чурки». Указанный комментарий находится в свободном доступе, доступен для публичного просмотра и копирования неограниченному кругу лиц. Информация, содержащаяся на указанной странице, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, однако, доступ к вышеуказанной интернет-странице не ограничен, при этом, запись о ней в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, своевременно размещена на интернет-портале ГАС «Правосудие».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор доводы административного искового заявления поддержал, просил административные исковые требования удовлетворить.

Согласно части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Поскольку проведенной прокуратурой проверкой установлено лицо, разместившее комментарий экстремистского характера, и действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления о признании информации запрещенной, определением суда от <дата> к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1, который будучи извещенным надлежаще о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принял.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) по <адрес>, извещенное надлежаще о времени и месте рассмотрения административного дела, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, в письменном отзыве требования административного иска прокурора поддержало, указав на отсутствие ограничений доступа в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на социальной странице сети «ВКонтакте» в соответствующей группе к указанной выше странице.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участвующих в деле лиц, в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующего в административном деле прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована свобода мысли и слова, свобода совести.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральный закон от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяет в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливает ответственность за ее осуществление.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) подразумевается: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу статьи 13 указанного Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от <дата> ...-О, суды, применяя положения пунктов 1 и 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» обязаны исходить из того, что обязательным признаком указанной разновидности экстремизма (экстремистских материалов) является явное или завуалированное противоречие существующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной, в том числе, призывами к противоправным посягательствам на конституционно - охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения).

В то же время ограничение посредством анти-экстремистского законодательства свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации не должно иметь места в отношении какой-либо деятельности или информации на том лишь основании, что они не укладываются в общепринятые представления, не согласуются с устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступают в противоречие с морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями. Иное означало бы отступление от конституционного требования необходимости, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина, которое по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений, сохраняющих свою силу, обращено, как это вытекает из статей 18 и 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам (Постановление от <дата> ...-П; Определения от <дата> ...-О-П, от <дата> ...-О и др.).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подпунктом 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> ..., полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокурором <адрес> проведена проверка информации Управления Роскомнадзора по <адрес> по факту публичной демонстрации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на социальной странице сети «...!» пользователем под именем «ФИО1» материалов экстремистского содержания по адресу ... Пользователь под именем «ФИО1» <дата>, разместил на странице группы «... к посту с текстом «С расчисткой снега после оленьих гонок в Воркуте совсем плохо. Горожане жалуются на загруженность транспортной развязки…», размещенного <дата> комментарий: «так одни чурки», указанное высказывание по своему содержанию является экстремистским материалом. Вход в данную группу свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Как следует из выводов Справки об исследовании от <дата> ..., представленного специалистом-старшим экспертом отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по <адрес>, в приведенном тексте размещенного в социальных сетях комментария имеется высказывание, в котором выражена негативная оценка группы лиц, объединенных по признакам расы, национальности, происхождения («кавказцы», «среднеазиаты»); оценка выражена сниженной лексикой (уничижительной, презрительной, бранной).

На момент обращения прокурора с административным иском в суд, а также на момент рассмотрения дела указанный в административном иске адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

За совершение аналогичных действий лицом после его привлечения к административной ответственности по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение одного года установлена уголовная ответственность в соответствии со статьёй 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сведения, размещенные в сети «Интернет» по указанному адресу, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения подобной информации.

Из представленных в материалы дела скриншотов достоверно усматривается доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети «Интернет», что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства. Удовлетворение исковых требований прокурора позволит в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включить указанный сетевой адрес в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

В соответствие с частью 4 статьи 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, комментарий, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: ...

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> (167000, <адрес>, Коммунистическая ул., <адрес>) для включения информации, размещенной по сетевому адресу: ..., в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 12 июля 2024 года в Воркутинском городском суде.