Решение № 2А-69/2020 2А-69/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-69/2020

Дело № 2а-69/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

«24» января 2020 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., при секретаре Старцевой С.В., с участием прокурора Корткеросского района Чуйкова ИИ., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3,

рассмотрел в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Корткеросскому району ФИО7 к Валей Ф,И об установлении административного надзора,

установил:

вступившим в законную силу <дата> приговором Воркутинского городского суда Республики Коми, ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата>, ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со возложением ограничений. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Однако после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 к избранному месту жительства или пребывания не прибыл, скрыв от правоохранительных органов свое место нахождения вплоть до <дата>.

Начальник ОМВД России по Корткеросскому району ФИО7 ходатайствует об установлении ФИО3 административного надзора в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок 3 года, со следующими ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; кроме нахождения на работе; запрещение пребывания в определенных местах, а именно, барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, на территории которого он будет проживать, без разрешения органа внутренних дел.

Прокурор Чуйков И.И. в заключении полагает, что оснований для установления ФИО3 административного надзора в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не имеется, поскольку ФИО3 не являлся лицом, в отношении которого осуществлялся административный надзор.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал исковое заявление и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 согласен с заключением прокурора.

Изучив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении иска, а также мнение административного ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64 регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

В соответствии с положениями статей 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64, административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64, административный надзор безусловно устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Срок административного надзора в отношении таких лиц устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки поднадзорным лицом на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64).

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Исходя из требований статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата>, ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение пребывания в организациях торговли и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период нахождения под административным надзором ФИО3 осужден приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> (с учетом апелляционного постановления Верховного суда Республики Коми от <дата>) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их частично, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, в силу требований закона является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора и административных ограничений, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО3 решением Воркутинского городского суда от <дата>, несмотря на то, что его срок до настоящего времени не истек, не может быть применен к ФИО3 в силу п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в связи с осуждением <дата> последнего к наказанию в виде реального лишения свободы.

Административный надзор ФИО3 подлежит установлению в соответствии с положениями, установленными п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возлагая на административного ответчика ФИО3 ограничения, суд руководствуется положениями ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которым, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ).

Определяя виды ограничений, подлежащих применению в данном случае: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 6 часов следующих суток; запрет выезда за пределы территории Корткеросского района Республики Коми, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, его поведение в период отбывания наказания и после его освобождения.

Данные административные ограничения устанавливаются в целях оказания воспитательного воздействия на ФИО3, недопущения совершения им преступлений или административных правонарушений, и не ограничивают его права и свободы, являются соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор устанавливается.

Установление ограничения на выезд за пределы Корткеросского района Республики Коми не будет воспрепятствовать осуществлению ФИО3 своих жизненно и социально необходимых прав, в том числе и с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, предусматривающих возможность на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица частичной отмены установленных административных ограничений.

Суд не находит основания для установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, поскольку административным истцом, в нарушение положений ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, не приведены обоснования и доказательства для его установления.

Руководствуясь ст. 177-180, ст. 273 КАС РФ,

решил:

удовлетворить частично административное исковое заявление начальника ОМВД России по Корткеросскому району ФИО7.

Установить в отношении ФИО3, <дата> года рождения, административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 6 часов следующих суток;

- запрет выезда за пределы территории Корткеросского района Республики Коми.

Срок административного надзора осуществлять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия через Корткеросский районный суд Республики Коми.

Председательствующий В.А. Мокрецов