Постановление № 5-491/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-491/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 03 июля 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB FA4591240, выдан на срок с 22.12.2021г. до 21.12.2031г., MIA 1442,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 25 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: у <адрес>А по <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением к АП № заместителя начальника 25 ОП УМВД России по <адрес> от 08.10.2023г., вступившим в законную силу 19.10.2023г., повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета –ФИО2у., состоял на миграционном учете с 24.04.2024г. по 15.06.2024г. по адресу: <адрес>, муниципальный округ Автово, <адрес>, лит. А, в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» после окончания срока миграционного учета его не продлил, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, в настоящее время по месту своего пребывания на миграционном учете не состоит.

Указанные действия ФИО2у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2у. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 10.04.2024г. через КПП «Орск» на автомобиле, так как занимается тем, что на своем личном автомобиле перевозит своих соотечественников в Российскую Федерацию и обратно. По приезду автомобиль сломался, он занимался его ремонтом. Патент на работу не получал, сначала самостоятельно встал на миграционный учет по месту пребывания на срок с 24.04.2024г. по 15.06.2024г. по адресу: <адрес>, муниципальный округ Автово, <адрес>, лит. А, проживает по данному адресу и фактически. Когда срок миграционного учета заканчивался, он не успел отремонтировать автомобиль, задержался, поэтому обратился к посреднику, чтобы продлить миграционный учет, отдал ему ксерокопию документов, заплатил 10000 руб., через некоторое время ему был выдан бланк о постановке на миграционный учет по тому же адресу на срок по 07.07.2024г. О том, что регистрация фиктивная, он не знал. Во время своего предыдущего нахождения на территории Российской Федерации 08.10.2023г. он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ за отсутствие миграционного учета постановлением УМВД России по <адрес>, с назначением штрафа в размере 5000 рублей, назначенный штраф он оплатил, постановление не обжаловал. Был задержан сотрудниками ППСП ОМВД по <адрес> по пути в Республику Узбекистан. Готов покинуть территорию РФ самостоятельно и добровольно. Он женат, несовершеннолетних детей не имеет. Семья проживает в <адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2у., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 02.07.2024г., составленным с участием ФИО2у., при этом ФИО2у. свою вину не оспаривал, с протоколом согласился;

- рапортом командира отдела ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут у <адрес>А по <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО2у., нарушившего режим пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 01.07.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 01.07.2024г. об административном задержании;

- объяснением ФИО2у., от 02.07.2024г. из которого следует, что он прибыл на территорию РФ с частной целью 10.04.2024г. через КПП «Орск» на автомобиле, патент на работу не получал состоял на миграционном учете с 24.04.2024г. по 15.06.2024г. по адресу: <адрес>, муниципальный округ Автово <адрес>, лит. А, на руках имеет бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина на срок по 07.07.2024г. по вышеуказанному адресу, данную регистрацию сделал через посредника у знакомых заплатив за нее 10 000 рублей, с принимающей стороной лично не знаком, лично в ОМВД не обращался, отдал ксерокопию документов посреднику, через некоторое время получил готовый бланк. 08.10.2023г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ за отсутствие миграционного учета постановлением УМВД России по <адрес>, с назначением штрафа в размере 5000 рублей, назначенный штраф оплатил. Проживает по адресу: <адрес>, лит. А. официально не трудоустроен, подрабатывает на жизнь пассажирскими перевозками из Республики Узбекистан в РФ и обратно. Был задержан сотрудниками ППСП ОМВД по <адрес> по пути в Республику Узбекистан. Готов покинуть территорию РФ самостоятельно и добровольно. Он женат, несовершеннолетних детей не имеет. Семья проживает в <адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет;

- копией постановления к АП № заместителя начальника 25 ОП УМВД России по <адрес> от 08.10.2023г., которым ФИО2у. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 19.10.2023г.;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которой следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, лит. А, на срок до 07.07.2024г., принимающая стороны – ФИО4;

- ответом заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 02.07.2024г., из которого следует, что согласно информационно-справочным учетам УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга гражданин Республики Узбекистан ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на миграционном учете по адресу: <адрес>, не состоит. За постановкой на учет по месту пребывания ФИО2у. в Российской Федерации принимающая сторона ФИО4 в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга не обращался;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которой следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, лит. А, на срок до 15.06.2024г.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. прибыл на территорию РФ 10.04.2024г. через КПП «Орск (авто)» с частной целью, патент на работу не получал, состоял на миграционном учете до 15.06.2024г. по адресу: <адрес>, лит. А, в настоящее время на миграционном учете не состоит; 03.07.2022г. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа; ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о необходимости выезда из РФ, в связи с принятым решением о не разрешении въезда в РФ до 30.06.2023г.; 08.10.2024г. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа;

- сведениями о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. к административной ответственности: 08.10.2023г. – по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. (штраф оплачен).

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. после въезда на территорию Российской Федерации не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, на момент его выявления миграционном учете по месту своего фактического проживания не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние ФИО2у. в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, с учетом намерения ФИО2у. выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно и добровольно, наличие у ФИО2у. такой возможности при наличии у него автомобиля, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.