Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-395/2017

Дело № 2-395/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее - Пенсионный орган) о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы в Архангельском региональном филиале АКБ с 21 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом решением от 19.05.2017 №*** Пенсионным органом при назначении пенсии было отказано в принятии в общий трудовой и страховой стаж спорного периода. Полагает, указанное решение необоснованным, поскольку в ее трудовой книжке указан данный период ее работы в должности кассира.

В ходе судебного заседания истец поддержала исковые требования по указанным выше основаниям. Суду дополнила, что в спорный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, не работала.

Представитель Пенсионного органа ФИО2, действующая по доверенности, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв, в котором указала, что с иском Пенсионный орган не согласен. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного законодательства ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям №*** и №*** трудовой книжки ФИО1 В. работала кассиром хранилища отделения в <адрес> в Архангельском региональном филиале АКБ-АГРО с 01.01.1998 по 24.06.2002. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работодатель указал периоды работы ФИО1 только с 01.01.1998 по 31.12.1999. Поскольку сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не совпадали с записями, внесенными в ее трудовую книжку, Пенсионным органом были запрошены архивные справки о данных периодах работы, для осуществления в соответствии со ст. 16 Закона №27-ФЗ корректировки сведений и внесения уточнений в индивидуальный лицевой счет, о чем было сообщено застрахованному лицу. В материалы выплатного (пенсионного) дела была предоставлена копия свидетельства о рождении, подтверждающая, что истец ДД.ММ.ГГГГ родила дочь-С. Предоставленная из Государственного архива Архангельской области архивная справка №*** от 14.12.2016 содержит сведения о том, что:

- на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком (период не указан) на должность кассира принят другой работник (приказ от 15.04.1999 №***-лс);

- в связи с изменением в организации производства и отсутствии объемов работы кассиру хранилища ФИО1 с 19.06.2000 установлен должностной оклад в размере одного МРОТ и неполное рабочее время с режимом работы 3 часа в неделю: каждый понедельник с 09 – 00 до 12-00 (приказ от 05.06.2000 №***-лс);

-сведений о выходе на работу ФИО1 в 2000 году не обнаружено;

- лицевых счетов с апреля 1999 по декабрь 2000 года в документах архивного фонда не имеется, документы неполные;

- документы по личному составу за 2001-2002 гг. на хранение в отдел ДЛС не поступали.

Решением ГУ- УПФ в г.Архангельске (по месту регистрации работодателя) №*** от 04.04.2017 (на основании архивной справки №*** от 14.12.2016) индивидуальный лицевой счет ФИО1 откорректирован и дополнен сведениями о периоде работы с 01.01.2000 по 20.10.2000 (до достижения ребенком возраста полутора лет).

Установить, что ФИО1. реализовала свое право на отпуск по уходу за ребенком до трех лет после окончания отпуска по уходу за ребенком до полутора лет (с 21.10.200 по 31.12.2001) по документам, имевшихся в распоряжении Пенсионного фонда, не представилось возможным.

Ответчик полагает, что период работы истца в Архангельском региональном филиале АКБ-АГРО с 01.01.1998 по 24.06.2002, подтвержден сведениями ИЛС только за период с 01.01.1998 по 20.10.2000.

При этом истец с 01.01.2002 работала у индивидуального предпринимателя Б., что подтверждается сведениями из ИЛС застрахованного лица.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием подтверждающих документов и сведений в ИЛС застрахованного лица, Пенсионный орган решением от 19.05.2017 №*** отказал в принятии в общий трудовой и страховой стаж периода работы истца в Архангельском региональном филиале АКБ-АГРО с 21.10.2000 по 31.12.2001. Об этом истец была уведомлена, о чем имеется ее расписка.

Поскольку первичные документы Архангельском региональном филиале АКБ-АГРО не утрачены в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя, на основании пунктов 10, 11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых выплат оспариваемые периоды работы не могли быть приняты Пенсионным органом на основании показаний свидетелей. В силу п.1 ст. 30 закона № 173-ФЗ и учитывая, что по состоянию на 01.01.2002 общий трудовой стаж ФИО1. составил 15 лет 6 месяцев 17 дней (при требуемом 20 лет для женщин), то включение спорного периода работы с 21.10.2000 по 31.12.2001 в количестве 1 года 2 месяцев 10 дней в общий трудовой (страховой) стаж истца увеличит число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа до 01.01.2002, что в свою очередь, повлечет изменение расчетного размера пенсии ФИО1.

В части перерасчета пенсии со ссылкой на п.3 ст.3, ст.18, ст.23 Закона № 400-ФЗ, Правила обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минстерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17.11.2014 полагает, что в случает если решение Пенсионного органа от 19.05.2017 № 340 не будет признано судом необоснованным, то оснований для перерасчета пенсии истца с момента ее обращения ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.4 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п.п.3,4 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона, Федеральный закон №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в п.1 ст.10 Закона №173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.13 Закона №173-ФЗ.

Из п.1, 9, 10 ст. 15 Закона №400-ФЗ следует, что в формулу расчета размера страховой пенсии по старости входит индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПКс).

Для расчета величины ИПКс учитывается размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положениями п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен порядок расчета размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, с учетом стажевого коэффициента, который для застрахованных лиц, в частности, из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Таким образом, продолжительность страхового стажа влияет на размер пенсии.

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией,.. . перерасчета, корректировки размера, …, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов.

Пунктами 6, 40, 41 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г №555 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателем застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пунктах 10,11,59 данных Правил установлены аналогичные требования к порядку подсчета и подтверждения страхового стажа, установленных ранее действующими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ей в соответствии с п.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, при этом ей решением Пенсионного органа от 19.05.2017 №*** было отказано в принятии в общий трудовой (страховой) стаж период работы в <...> региональном филиале АКБ-АГРО с 21.10.2000 по 31.12.2001 в связи отсутствием подтверждающих документов и сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 9, 20-21).

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о том, что она принята 01.01.1998 на должность кассира хранилища отделения в <адрес> ОАО Акционерный коммерческий банк «СБС-АГРО», приказом №*** –лс от 05.01.1998, и 24.06.2002 уволена по сокращению штата (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ) приказ №*** от 17.06.2002. Указанные записи о приеме №*** и увольнении №*** заверены подписью ответственного лица и печатью организации. Каких - либо исправлений указанные записи в трудовой книжке не имеют.

Истец в ходе судебного заседания уточнила, что в спорный период с 20.10.2000 по 31.12.2001 она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, на работу не выходила.

Свидетель Л. суду показала, что работала менеджером по РКО с исполнением обязанностей управляющего <...> отделения Архангельского регионального филиала АКБ «СБС-АГРО» и была уволена по сокращению штата с 30.06.2000 года. До её увольнения в отделении работала ФИО1 в должности кассира. Она вначале находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а потом до 3-х лет. В период с 21.10.2000 по 31.12.2001 в <...> отделении банка никто не работал. ФИО1 не могла быть уволена раньше в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

Свидетель И. суду показала, что в <...> отделении Архангельского регионального филиала АКБ «СБС-АГРО» работала с 1987 года в различных должностях экономистом, бухгалтером, старшим экономистом, кассиром-операционистом. Была уволена с работы 16.06.2000 года в связи с сокращением штата работников п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР. Ей известно, что в отделении также работала ФИО1 в должности кассира. В ГГГГ году ФИО1 родила дочь и находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а потом до 3-х лет.

Таким образом, с учетом пояснений истца и свидетелей судом установлено, что в спорный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Давая оценку правильности выводов Пенсионного органа, отказавшего истцу во включении спорного периода в общий трудовой (страховой) стаж работы, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно статье 2 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или (иной деятельности), которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Согласно ст. 17 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2014 года, выделение Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не четырех с половиной лет в общей сложности.

В разъяснениях, содержащихся в п. п. 2 и 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В п. 27 указанного постановления разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что время нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет исключается из страхового стажа. В случае отпуска для ухода за детьми в страховой стаж включается время ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности за двумя и более детьми.

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за одним ребенком до достижения им возраста 3-х лет, спорный период не может быть включен в её страховой стаж. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пенсионные права истца не нарушены, поскольку Пенсионным органом спорный период правомерно не был включен в страховой стаж и основания для производства перерасчета размера пенсии отсутствуют.

Следовательно, исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении в общий трудовой ( страховой) стаж периода работы в ОАО Акционерный коммерческий банк «СБС-АГРО» с 21 октября 2000 по 31 декабря 2001, и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 25 декабря 2017 года.

Судья С.А.Галкин