Решение № 2-321/2019 2-321/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-321/2019

№2-321/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рафикова Р.Р.,

при секретаре Галиакберовой Э.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион» о признании действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион» о признании действий при оказании населению услуг торговли в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с нарушением обязательных требований, установленных ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.п. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 7,9,12,13 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 ч.4.1 и п. 3 ч. 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязании довести в установленный срок общедоступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Свои требования мотивировал тем, что ООО «Скорпион» вышеуказанные нормы законодательства должным образом не исполняются и не соблюдаются. Так, при проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Скорпион», осуществляющего деятельность при оказании услуг розничной торговли в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что в торговых залах магазинов в нарушение требований ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.п. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения алкогольной и пищевой продукции, из-за отсутствия приборов учета.

Кроме того протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на замороженную мясную продукцию и полуфабрикаты, которые имелись в продаже в морозильной камере торгового зала магазина <данные изъяты> и в торговом зале магазина <данные изъяты> ООО «Скорпион» расфасованные в отсутствии потребителя в потребительскую тару - полиэтиленовые мешки без наличия этикетки с указанием на потребительской упаковке информации о наименовании пищевой продукции, дате ее изготовления, срока годности и условий хранения:

- пельмени «Новинка» -4 кг по цене 160 руб. за 1 кг;

- набор для бульона цыпленка-бройлер замороженный -4 кг по цене 96 руб. за 1 кг;

- пельмени домашние мини - 6 кг по цене 248 руб. за 1 кг;

- окорочка - 6,590 кг по цене 165 руб. за 1 кг;

- бедрышки - 9,04 кг по цене 156 руб. за 1 кг;

- котлеты «Охотничьи» - 8,160 кг по цене 149 руб. за 1 кг, что является нарушением требований п.п. 7,9,12,13 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 ч.4.1 и п. 3 ч. 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Итого 37,79 кг на общую сумму 6225,43 руб.

За выявленные нарушения обязательных требований ответственные лица ответственные лица ООО «Скорпион» привлечены к административной ответственности по ст. ст 14.4 ч. 1 ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, наложен административный штраф. Установить круг покупателей, которые воспользовались услугами торговли ООО «Скорпион» не предоставляется возможным.

Представитель ответчика ООО «Скорпион» - ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что выявленные нарушения устранены, штрафы оплачены.

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 г. (далее - Закона РФ «О защите прав потребителей»), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.1 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036 - исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

В соответствии с п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Согласно п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В силу п.п. 7,9,12,13 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В силу п.1 ч.4.1 и п.3 ч.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Скорпион», осуществляющего деятельность при оказании услуг розничной торговли в магазине «Салям» по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что в торговых залах магазинов в нарушение требований ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.п. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения алкогольной и пищевой продукции, из-за отсутствия приборов учета.

В связи с нарушением ответчиком требований п.п. 7,9,12,13 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 ч.4.1 и п. 3 ч. 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», истцом протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 21.01.2019 г. наложен арест на замороженную мясную продукцию и полуфабрикаты, имевшиеся в морозильной камере торгового зала магазина <данные изъяты> и в торговом зале магазина <данные изъяты> ООО «Скорпион», расфасованные в отсутствии потребителя в потребительскую тару - полиэтиленовые мешки без наличия этикетки с указанием на потребительской упаковке информации о наименовании пищевой продукции, дате ее изготовления, срока годности и условий хранения:

- пельмени «Новинка» -4 кг по цене 160 руб. за 1 кг;

- набор для бульона цыпленка-бройлер замороженный -4 кг по цене 96 руб. за 1 кг;

- пельмени домашние мини - 6 кг по цене 248 руб. за 1 кг;

- окорочка - 6,590 кг по цене 165 руб. за 1 кг;

- бедрышки - 9,04 кг по цене 156 руб. за 1 кг;

- котлеты «Охотничьи» - 8,160 кг по цене 149 руб. за 1 кг; итого 37,79 кг на общую сумму 6225,43 руб.

За выявленные нарушения <данные изъяты> ООО «Скорпион» ФИО1, привлечена к административной ответственности по ст. ст14.4 ч. 1 КоАП РФ и ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства ответчиком признаются, подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕРГЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет.

Таим образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион» о признании действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» при оказании населению услуг торговли в магазине «Салям» по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с нарушением обязательных требований, установленных ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.п. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 7,9,12,13 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 ч.4.1 и п. 3 ч. 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и обязать прекратить совершение этих действий.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» довести общедоступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу