Решение № 2А-2612/2021 2А-2612/2021~М-849/2021 М-849/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-2612/2021

УИД: 11RS0001-01-2021-001627-14 Дело № 2а-2612/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Юшковой И.С.,

при секретаре Малоземовой О.А., с участием:

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 02 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным действий, выразившихся в не направлении постановления об отказе или удовлетворении заявления о розыске исполнительного документа, обязании сообщить о наличии судебного приказа, обязании направить судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным действий, выразившихся в не направлении постановления об отказе или удовлетворении заявления ФИО2 о розыске судебного приказа обязании сообщить о наличии судебного приказа № 2-2721/2017 от 07.08.2017, обязании направить судебный приказ № 2-2721/2017 от 07.08.2017 и постановление об окончании исполнительного производства.

Административный истец участия в судебном заседании не приняла, просила рассматривать дело в её отсутствие.

Представитель административных ответчиков просила в удовлетворении требований отказать. Указала, что первоначально 25.12.2020 в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми поступило заявление гр. ФИО2, не являющейся стороной исполнительного производства, о розыске судебного приказа № 2-2721/2017 от 07.08.2017. Наряду с указанным заявлением поступило одновременно 80 аналогичных обращений гр. ФИО2 по другим должникам. Указанные обращения рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Впоследствии 13.01.2021 в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми поступило заявление гр. ФИО2 о розыске судебного приказа № 2-2721/2017 от 07.08.2017. При этом к заявлению было приложено определение мирового судьи г. Сыктывкара о замене взыскателя ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» на ФИО2 в связи с заключением договора уступки прав (требований). Из-за большого количества поступивших от ФИО2 аналогичных заявлений по другим исполнительным производствам гр. ФИО2 был дан ответ о том, что исполнительное производство в отношении должника окончено, и судебный приказ возвращён взыскателю ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие». ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» располагалось в г. Сыктывкар по трём адресам. Судебный приказ направлен по адресу, который был указан взыскателем. В адрес ОСП по г. Сыктывкару № 2 судебный приказ не возвращён. Исполнительное производство окончено до вынесения определения о замене взыскателя на ФИО2, т.е. на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства и направления исполнительного документа взыскателю судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 не было известно ни о заключении договора цессии между ООО «РЭП» и ФИО2, ни о замене взыскателя на основании определения мирового судьи. Кроме того, по всем заявлениям взыскателя ФИО2 от 13.01.2021 в её адрес 04.02.2021 посредствам электронной почты были направлены копии постановлений об окончании исполнительных производств и копии реестров отправлений, подтверждающие направление судебных приказов взыскателю, в том числе и по настоящему исполнительному производству. В связи с чем виновных действий ОСП по г. Сыктывкару № 2 и УФССП по Республике Коми не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО3 участия в судебном заседании не принял, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 3 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ; должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определённые действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом или воздержаться от совершения определённых действий (ч. 4).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 3 названной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара № 2-2721/2017 от 07.08.2017 с ФИО3 в пользу ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» взыскана задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

На основании выданного судом исполнительного документа судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми 13.10.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении должника ФИО3 исполнительного производства № 66251/17/11025-ИП (в последующем присвоен № 90144/18/11025-ИП).

25.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми исполнительное производство № 90144/18/11025-ИП окончено, исполнительный документ № 2-2721/2017 возвращён взыскателю ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества. Направление постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа взыскателю подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

На основании определения мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара в период замещения мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 14.07.2020 в соответствии со ст. 44 ГПК РФ по судебному приказу № 2-2721/2017 произведена замена взыскателя ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» на ФИО2 в связи с заключением между ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» и ФИО2 договора уступки прав требований от 27.11.2019.

При этом о заключении договора уступки права (требований) и о замене взыскателя по судебному приказу ФИО2 в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми не сообщила. Об указанных обстоятельствах судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми стало известно 13.01.2021 в день поступления от ФИО2 заявления о розыске исполнительного документа.

04.02.2021 административным ответчиком ОСП по г. Сыктывкару № 2 посредством электронной почты в адрес нового взыскателя ФИО2 направлена копия постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3, а также реестры отправлений, подтверждающие возвращение судебного приказа взыскателю ООО «РЭП». При этом исполнительные документы взыскателем ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» получены и не были возвращены в ОСП по г. Сыктывкару № 2.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учётом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объёме, поскольку административным ответчиком ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми приняты меры по предоставлению взыскателю ФИО2 сведений о нахождении судебного приказ и по направлению ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства.

Суд принимает во внимание, что административный истец не лишён возможности обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделению судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным действий, выразившихся в не направлении постановления об отказе или удовлетворении заявления о розыске исполнительного документа, обязании сообщить о наличии судебного приказа, обязании направить судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства– отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме принято 09 марта 2021 года.

Судья И.С. Юшкова