Решение № 2-320/2019 2-320/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-320/2019

Дело № 2-320/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе в лице представителей по доверенности ФИО3, ФИО4,

третьего лица Администрации городского округа – город Камышин в лице ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщика ПЖРТ № .... .....

Решением ГУ - УПФР в .... и .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 7 лет 6 месяцев в связи с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж засчитано 02 года 08 месяцев 14 дней.

Ответчиком не засчитан период работы в указанной должности в ПЖРТ .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списками от 1956 года и от 1991 года.

Указывая, что его работа протекала в условиях применения ручной кислородной сварки, истец, уточнив в процессе рассмотрения дела исковые требования в части даты назначения пенсии, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ПЖРТ № .... .... и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал, просил обязать ответчика включить спорный период работы истца в специальный страховой стаж и, с учетом того, что ФИО1 продолжает работать в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Принт-Экспресс», назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и .... по доверенности ФИО3 и ФИО4 иск не признали, суду пояснили, что документально факт льготной работы истца в спорные периоды в особых условиях труда не подтвержден, данные о виде сварки отсутствуют. Записи в трудовой книжке не позволяют сделать вывод о характере выполняемой истцом работы в спорный период. Таким образом, отказ в назначении досрочной пенсии соответствует нормам пенсионного законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа – ...., ФИО5 полагала, что период работы ФИО1 в должности электрогазосварщика в ПЖРТ № .... .... подлежит зачету в специальный стаж, поскольку из представленных архивных документов следует, что ФИО1 работал полный рабочий день, отчисления в пенсионный фонд производились, по коду 19 производилась доплата, по коду 69 начисления за питание.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующими законоположениями.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в РСФСР», а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 713-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; Правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя данное право, Министерство труда Российской Федерации приняло Постановление № 29 от 22.05.1996 года (в ред. от 01.10.1999 г.) «Об утверждении разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет».

В п. 5 данного разъяснения указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил Профессионально-техническое училище № .... им. 50-летия ВЛКСМ и получил профессию «электрогазосварщик» с присвоением квалификации «электрогазосварщик четвертого разряда» (Диплом Б № ...., регистрационный № ....).

Из представленных документов: трудовой книжки истца, личной карточки, копии приказа ПЖРТ № .... УЖКХ № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда в ЖЭУ-6 с ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 5 квалификационный разряд сварщика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи в трудовой книжке № .... ФИО1 переведен мастером ЖЭУ-6 с ДД.ММ.ГГГГ (копия № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Администрации .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ ПЖРТ-2 переименовано в МУП «Жилищное управление».

Приказом МУП «Жилищное управление» .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, мастер ЖЖУ-6 уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Архивный отдел Управления делами Администрации городского округа – .... сообщил, что в расчетных листах значится код 19-доплата. Одновременно сообщили, что документы газоэлектросварщиков ЖЭУ МУП «ЖУ» ...., в том числе о виде применяемой сварки, о льготах, предоставляемых в связи с работой во вредных условиях труда, об аттестации рабочих мест по условиям труда, должностные инструкции работников – на хранение не поступали.

Данные документы принимаются судом в качестве допустимого доказательства, поскольку не указание работодателем в трудовой книжке уточняющей записи о должности, не может повлечь неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность правильно указывать должность в трудовой книжке лежит на работодателе.

Поскольку по делу не имеется доказательств работы истца в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ менее 80% рабочего времени, имеющиеся архивные справки такой информации не содержат, поэтому указанный период работы истца подлежит включению в его специальный страховой стаж.

Отсутствие необходимых документов в архиве не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, по правилам ст. 56 ГПК РФ факт работы истца с тяжелыми условиями труда в указанный период ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы представителей ответчика о невозможности включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не обоснованы, так как иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем до настоящего времени ФИО1 продолжает работать в должности электросварщика в ООО «Принт-Экспресс» и такая работа, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета относится к работе, занятость на которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно, обжалуя в суд решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 продолжал работать в тяжелых условиях труда, подлежащих включению в специальный стаж, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобрел право на получение пенсии.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 ГПК РФ), в связи с чем, при разрешении данного гражданского дела суд правильно исходит из приоритета защиты прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено наличие у истца требуемой продолжительности 7 лет 6 месяцев специального стажа, а также учитывая требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о возможности назначить пенсию с момента возникновения у истца права на льготную пенсию.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим иском ФИО1 понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Учитывая, что данные расходы являлись для истца необходимыми, подтверждены документально, исковые требования ФИО1 удовлетворены судом в полном объеме, суд считает необходимым возместить их истцу за счет денежных средств ответчика как стороны по делу, проигравшей спор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ПЖРТ № .... .... и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.В. Бурова