Решение № 2-41/2019 2-41/2019(2-739/2018;)~М-831/2018 2-739/2018 М-831/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-41/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием

истца

ФИО3,

представителя истца

ФИО4,

представителя ответчика

ФИО5,

третьего лица

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение социальной выплаты в установленном размере, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО6,

установил:

истец (с учетом уточнения) обратилась в суд к ответчику с иском о признании за ней права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», утвержденного постановлением администрации г.Пыть-Яха исходя из нормы предоставления 33 кв.м..

Требования мотивировала тем, что проживает во временном строении, которое включено в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной программы. В том же балке проживает её бывший супруг ФИО6. В рамках названной программы ей было выдано гарантийное письмо о предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения в собственность, однако её размер рассчитан исходя из состава семьи два человека, то есть включен и бывший супруг, с чем она не согласна. Полагает, имеет право на субсидию в большем размере (из общей площади 33 кв.м.), как на одиноко проживающего получателя субсидии, согласно пункту программы.

В судебном заседании истец и её представитель, действующий на основании ходатайства и ордера адвоката, на иске настаивали по доводам, изложенным в нем. Дополнили, что в анкете лиц, проживающих во временном строении (акте инвентаризации) указано одно строение, но две семьи, что расценивают как признание ответчиком за истцом и третьим лицом самостоятельных прав на участие в программе, а потому и расчет субсидии должен производиться по составам семьи каждого в отдельности. Также в обоснование своей позиции обратили внимание, что истец и третье лицо участвуют в программе на различных условиях, а потому размер субсидии должен исчисляться для каждого в отдельности, как для отдельной семьи.

Представитель ответчика, ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что целю программных мероприятий является ликвидация балочного массива. Предметом программы - балок, который и расселяется. Временное строение истца было включено в перечень строений, подлежащих ликвидации, а она и третье лицо признаны участниками, но не как члены одной семьи, а как лица, проживающие в одном строении. Это послужило основанием для определения объема субсидии для каждого в отдельности, исходя из времени вселения каждого участника, а не даты более раннего вселения одного из них. В соответствии с пунктом 4.1.10 Механизма для определения расчетной стоимости жилья в целях предоставления социальной выплаты норма предоставления общей площади жилого помещения устанавливается не из количества семей, а из количества граждан, проживающих в строении. Поскольку в обозначенном строении проживает двое граждан, то и социальная выплата рассчитана из этого количества граждан.

На территории муниципального образования действовала муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Яха в рамках которой реализуются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов) на территории города (Приложение №5). Постановлением правительства ХМАО - Югры также была предусмотрена мера социальной поддержки для лиц - участников муниципальных программ по ликвидации и расселению временных строений, приспособленных для проживания, в виде социальной выплаты (Порядок №9), корреспондирующая к условиям муниципальной программы.

В настоящее время названные программы действуют в части переходящих обязательств в отношении граждан, признанных участниками этих программ, но не успевших реализовать свое право до настоящего времени.

Материалами дела и пояснениями сторон и третьего лица подтверждается, что ФИО3, ФИО6, а также их дочь и двое внуков по состоянию на январь 2012 года проживали во временном строении - балке по улице Пролетарской временного поселка Вертолетка.

Лицевой счет на оплату ЖКУ открыт на имя ФИО7 и является единым на все строение. Договоры на предоставление ЖКУ также содержат указание на временное строение в целом. Адрес строению присвоен единый. В связи с чем основания полагать, что имеют место два различных временных строения, отсутствуют.

Названное временное строение включено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях по состоянию на 1 января 2012 года. З.Н.В. (дочь истца и третьего лица) выехала из строения вместе со своими детьми.

Анкета лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне) содержит сведения о том, что владельцем обозначенного временного строения значится третье лицо, а в строении проживает две семьи. При этом раздел анкеты «Состав семьи» какого-либо разделения между проживающими по семьям не содержит. Истец указана в качестве жены третьего лица, а последний - владельцем строения.

Вместе с тем, ФИО7 и ФИО3, будучи бывшими супругами, на основании самостоятельных заявлений, каждый составом семьи один человек, признаны участниками программных мероприятий по предоставлению социальной выплаты.

Раздел 5 постановления «Механизм реализации муниципальной программы» пунктом включает реализацию мероприятий по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях. Механизм реализации мероприятий подпрограммы приведен в приложении к приложению к постановлению.

Подпрограмма «Содействие развитию жилищного строительства», в рамках которой реализуются данные мероприятия, ставит своей задачей создание безопасных условий проживания для граждан, проживающих в приспособленных строениях

Цели самого мероприятия следуют из его названия - ликвидация и расселение временных строений.

Сторона истца обоснование своих требований сводит к понятию участника Мероприятия и членов его семьи, однако ответчик ни в переписке, ни в ходе судебного разбирательства не апеллирует к этим терминам, полностью соглашаясь с доводами противоположной стороны о предоставлении меры государственной поддержки двум различным семьям, но проживающим в одном строении.

Как следует из пункта Приложения в целях определения размера субсидии или социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры расчетная стоимость жилья определяется исходя из произведения нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с п. 4.1.10. настоящего порядка.

Согласно пункту 4.1.10. для определения расчетной стоимости жилья в целях предоставления Участникам мероприятия субсидий, социальной выплаты-меры социальной поддержки норма предоставления общей площади жилого помещения устанавливается в размере:

- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающего гражданина;

- 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - для двоих проживающих в строении граждан;

- 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого - для троих проживающих в строении граждан и более.

В пункте 4.1.13. Приложения оговорено, что для всех участников мероприятия, имеющих право на получение субсидии или социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, расчет субсидии производится в пределах расчетной площади жилого помещения, предусмотренной настоящей подпрограммой на расселение и ликвидацию занимаемого участниками мероприятия приспособленного для проживания временного строения.

Исходя из представленных суду документов и пояснений в отношении временного строения в названном строении проживает двое граждан, каждый из которых имеет самостоятельное право на получение меры социальной поддержки при ликвидации занимаемого ими строения.

Поскольку они не относятся к членам одной семьи, то и объем права каждого, исходя из условий программы, определяется и реализуется индивидуально.

В жилищных правоотношениях схожая ситуация возникает при ликвидации аварийного жилья, занимаемого разными семьями, являющимися фактически сонанимателями одного жилого помещения. Расселение такого жилого помещения предполагает предоставление гражданам (а не семьям) жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, но безопасное для проживания (то есть, например, при занятии жилой площади 25 кв.м. двумя семьями им не может быть предоставлено жилое помещение по 25 кв.м. каждой семье, а предоставляется на всех не менее этой нормы).

При таких обстоятельствах суд не находи возможным удовлетворение требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение субсидии в установленном размере оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.