Решение № 2-61/2024 2-61/2024(2-766/2023;)~М-751/2023 2-766/2023 М-751/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-61/2024

Дело № 2-61/2024 (2-766/2023).

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года сел. Касумкент

Сулейман- Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Тагировой М.Н., при секретаре судебного заседания Бугаевой Л.М., с участием представителя истца пом. прокурора ФИО16, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО1 о возмещении причиненного преступлением имущественного вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сулйеман-Стальского районного суда РД Велимурадов М.М. обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении причиненного преступлением имущественного вреда.

Иск мотивирован тем, что приговором Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, гражданин Российской Федерации, работающий главным государственным налоговым инспектором отдела контрольной работы МРИ ФНС России № по РД, совершил преступление, против интересов государственной службы. ФИО1, понимая, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, он замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации - главного государственного налогового инспектора отдела контрольной работы Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, постоянно осуществляет функции представителя власти в государственном органе, наделен в установленном порядке организационно-распорядительными полномочиями по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов, в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, из корыстных и иных личных побуждений, стремясь путем совершения неправомерных действий приукрасить действительное положение вещей для повышения рейтинга инспекции и достижения аналитических баллов по показателю эффективности, с целью получения средств материального стимулирования, имея умысел превышения должностных полномочий, совершения действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а также понимая, что для получения средств материального стимулирования, регламентированного приказом Министерства финансов РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо повысить рейтинг МРИ ФНС России № по РД, а одним из показателем, влияющими на размер материального стимулирования, является, в том числе, эффективность уменьшения совокупной налоговой задолженности по инспекции и уменьшение налоговой задолженности налоговой инспекции, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата и время следствием не установлены, разработал преступный план, согласно которому он должен был внести заведомо ложные сведения в автоматизированную информационную систему Федеральной налоговой службы Российской Федерации, регламентированную приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы» (далее - АИС «Налог-3»), отражающие недостоверные показатели совокупной задолженности по налогам, тем самым улучшить показатели работы МРИ ФНС России № по РД в целом, то есть совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

В целях реализации задуманного, ФИО1, заведомо зная о том, что показатели инспекции учитываются при распределении средств материального стимулирования в органах Федеральной налоговой службы, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, должностного регламента и Положения об отделе камеральных проверок №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, действуя из карьеристских побуждений, выразившихся в желании создать видимость благополучия своей служебной деятельности, улучшения показателей своей работы и работы МРИ ФНС России № по <адрес> по уменьшению суммы недоимки по налоговым платежам, в целях извлечения выгоды неимущественного характера, обусловленную карьеризмом, желанием приукрасить действительное положение дел в своей профессиональной деятельности, скрыть свою некомпетентность, осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предоставленных по службе, без наличия предусмотренных законом оснований, с использованием персонального компьютера, подключенного к серверу по локальной вычислительной сети и предоставленного ему права доступа в электронную базу (логин и пароль) АИС «Налог-3» и системы электронной обработки данных, вводил в них заведомо ложные сведения, а именно неправомерно аннулировал расчеты начисленных сумм по транспортному налогу, устанавливаемого и обязательного к уплате в соответствии с главой 28 и 31 РЖ РФ, что привело к уменьшению начисленных сумм транспортного налога, следующими налогоплательщиками, состоящими на учете в МРИ ФНС России № по <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на сумму 25 833 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, на общую сумму 68 172 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, на общую сумму 89 250 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, на общую сумму 56 350 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, на общую сумму 129 015 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, на общую сумму 88 156 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на сумму 46 921 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, на общую сумму 100 290 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на сумму 22 292 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, на сумму 29 623 рублей.

В результате превышения своих должностных полномочий ФИО1, в бюджетную систему Российской Федерации не уплачены налоговые платежи на общую сумму 655 902 рублей, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Указанные действия ФИО1 совершены в связи с занимаемым служебным положением и противоречили тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями.

Своими незаконными действиями ФИО1 осознавая фактический характер, общественную опасность и противоправность своих активных действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, посягнул на регламентированную нормативными актами деятельность государственного органа - ФНС России, образованного в целях осуществления контроля и надзора в сфере налогов, сборов и иных обязательных платежей, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок контроля и надзора в сфере налогообложения. Кроме того, в результате указанных действий, в нарушение указанных требований законодательства, был существенно подорван авторитет должностного лица государственного органа, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выражающиеся в неукоснительном соблюдении требований законодательства всеми должностными лицами.

В ходе судебного следствия представителем потерпевшего представлены сведения о погашении задолженности по транспортному налогу по аннулированным начислениям на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым:

1. По ФИО2: удалены расчеты за 2015 год в сумме 46921 руб., за 2016г. Итого - 72754 руб. Расчеты не восстановлены, налог не уплачен.

2. По ФИО3: удалены расчеты за 2014- 2015 годы на сумму 68172 руб. Расчеты не восстановлены, налог не уплачен.

3. По ФИО4: удалены расчеты за 2014-

2015 годы на сумму 89250 руб. Расчеты не восстановлены, налог не уплачен.

4. По ФИО5: удалены расчеты за 2014-2016 годы в сумме 129015 руб. Расчеты не восстановлены, налог не уплачен.

5. По ФИО6: удалены расчеты за 2015и

2016 годы в сумме 56350 руб. За 2015 расчет на сумму 26950 не восстановлен, за 2016 год расчет на сумму 29400 руб. восстановлен. Налоги не уплачены.

6. По ФИО7: удалены расчеты за 2016 года на сумму 44286 руб. и 2017 год на сумму 44870 руб., итого-88156 руб. за 2016 год расчет не восстановлен и не уплачен, за 2017 год восстановлен на сумму 12875 руб., налог уплачен.

7. По ФИО8: удалены расчеты за 2016 и 2017 годы, на сумму 100290 руб. Расчеты не восстановлены, налог не уплачен.

8. По ФИО9: удален расчет за 2016 год на сумму 22292 руб. Расчет восстановлен, налог не уплачен.

9. По ФИО10: удален расчет за 2015 год на сумму 29632 руб. Расчет не восстановлен, налог не оплачен.

Приговором Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого преступления.

Указанное решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, действия ФИО1 повлекли к утрате налоговым органом возможности по взысканию в порядке налогового законодательства у налогоплательщиков вышеперечисленной задолженности по транспортному налогу.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, денежные средства в сумме 643027 рублей.

Представитель истца –пом. прокурора <адрес> ФИО16 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что приговором Сулейман-Стальского районного суда РД от 07.11.2023г. он действительно признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, т.е. по причине удаления им расчетов на транспортный налог в отношении физических лиц перечисленных в иске. В настоящем судебном заседании он также не отрицает, что им были удалены расчеты по транспортному налогу указанных лиц, однако он утверждает, что данные расчеты им были удалены после оплаты указанными лицами транспортного налога, в связи с чем, он ущерб государству не причинял. Его доводы подтверждаются показаниями обеспеченного им в суд свидетеля ФИО18 и распечатками журнала регистрации требований, из которых следует, что перечисленные в иске физические лица задолженностей по оплате транспортного налога за указанные в иске годы не имеют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель заинтересованного лица УФНС по РД в судебное заседание будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из материалов уголовного дела и установлено судом, приговором Сулейман-Стальского районного суда РД от 07.11.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Приговором установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, <адрес>, работающий главным государственным налоговым инспектором отдела контрольной работы МРИ ФНС России № по РД, совершил преступление, против интересов государственной службы. ФИО1, понимая, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, он замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации - главного государственного налогового инспектора отдела контрольной работы Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, постоянно осуществляет функции представителя власти в государственном органе, наделен в установленном порядке организационно-распорядительными полномочиями по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов, в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, из корыстных и иных личных побуждений, стремясь путем совершения неправомерных действий приукрасить действительное положение вещей для повышения рейтинга инспекции и достижения аналитических баллов по показателю эффективности, с целью получения средств материального стимулирования, имея умысел превышения должностных полномочий, совершения действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а также понимая, что для получения средств материального стимулирования, регламентированного приказом Министерства финансов РФ №Н от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо повысить рейтинг МРИ ФНС России № по РД, а одним из показателем, влияющими на размер материального стимулирования, является, в том числе, эффективность уменьшения совокупной налоговой задолженности по инспекции и уменьшение налоговой задолженности налоговой инспекции, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата и время следствием не установлены, разработал преступный план, согласно которому он должен был внести заведомо ложные сведения в автоматизированную информационную систему Федеральной налоговой службы Российской Федерации, регламентированную приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы» (далее - АИС «Налог-3»), отражающие недостоверные показатели совокупной задолженности по налогам, тем самым улучшить показатели работы МРИ ФНС России № по РД в целом, то есть совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

В целях реализации задуманного, ФИО1, заведомо зная о том, что показатели инспекции учитываются при распределении средств материального стимулирования в органах Федеральной налоговой службы, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, должностного регламента и Положения об отделе камеральных проверок №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умышленно, действуя из карьеристских побуждений, выразившихся в желании создать видимость благополучия своей служебной деятельности, улучшения показателей своей работы и работы МРИ ФНС России № по <адрес> по уменьшению суммы недоимки по налоговым платежам, в целях извлечения выгоды неимущественного характера, обусловленную карьеризмом, желанием приукрасить действительное положение дел в своей профессиональной деятельности, скрыть свою некомпетентность, осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предоставленных по службе, без наличия предусмотренных законом оснований, с использованием персонального компьютера, подключенного к серверу по локальной вычислительной сети и предоставленного ему права доступа в электронную базу (логин и пароль) АИС «Налог-3» и системы электронной обработки данных, вводил в них заведомо ложные сведения, а именно неправомерно аннулировал расчеты начисленных сумм по транспортному налогу, устанавливаемого и обязательного к уплате в соответствии с главой 28 и 31 РЖ РФ, что привело к уменьшению начисленных сумм транспортного налога, следующими налогоплательщиками, состоящими на учете в МРИ ФНС России № по <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на сумму 25 833 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, на общую сумму 68 172 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, на общую сумму 89 250 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, на общую сумму 56 350 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, на общую сумму 129 015 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, на общую сумму 88 156 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на сумму 46 921 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, на общую сумму 100 290 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на сумму 22 292 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, на сумму 29 623 рублей.

В результате превышения своих должностных полномочий ФИО1, в бюджетную систему Российской Федерации не уплачены налоговые платежи на общую сумму 655 902 рублей, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Гражданский иск прокурора <адрес> о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 643027 рублей оставлен без рассмотрения, с разъяснением прокурору права обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно представленным представителем УФНС России по РД в ходе судебного следствия по уголовному делу сведений о погашении задолженности по транспортному налогу по аннулированным начислениям на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по ФИО2 удалены расчеты за 2015 год в сумме 46921 руб., за 2016г. в сумме 25833 рубля, итого - 72754 рублей, расчеты не восстановлены, налог не уплачен; по ФИО3 удалены расчеты за 2014- 2015 годы на сумму 68172 рублей, расчеты не восстановлены, налог не уплачен; по ФИО4 удалены расчеты за 2014-2015годы на сумму 89250 рублей, расчеты не восстановлены, налог не уплачен; по ФИО5 удалены расчеты за 2014-2016 годы в сумме 129015 рублей, расчеты не восстановлены, налог не уплачен; по ФИО6 удалены расчеты за 2015 и 2017 годы в сумме 56350 рублей, за 2015 расчет на сумму 26950 не восстановлен, за 2016 год расчет на сумму 29400 руб. восстановлен, налоги не уплачены; по ФИО11 удалены расчеты за 2016 года на сумму 44286 рублей и 2017 год на сумму 44870 руб., итого 88156 рублей за 2016 год, расчет не восстановлен и не уплачен, за 2017 год восстановлен на сумму 12875 руб., налог уплачен; по ФИО8 удалены расчеты за 2016 и 2017 годы, на сумму 100290 рублей, расчеты не восстановлены, налог не уплачен; по ФИО9 удален расчет за 2016 год на сумму 22292 рублей, расчет восстановлен, налог не уплачен; по ФИО10 удален расчет за 2015 год на сумму 29632 рублей, расчет не восстановлен, налог не оплачен.

Обращаясь в суд с иском о возмещении причиненного преступлением имущественного вреда в размере 643027 рублей, прокурором <адрес> из суммы ущерба в размере 655902 рублей, исключена сумма в размере 12875 рублей, которая согласно сведениям представленным представителем УФНС России по РД ФИО11 уплачена.

Из ответа на запрос суда данный в рамках рассмотрения уголовного дела советником государственной гражданской службы РФ ФИО17 от 20.09.2023г. № УФНС по РД следует, что расчеты по транспортному налогу, неправомерно аннулированные ФИО1, восстановлены. Ни одна сумма восстановленных расчетов не погашена. Возможности взыскания начисленных сумм в порядке налогового законодательства отсутствуют. Согласно ч.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики- физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарного году его направления. Сроки направления налогового уведомления за 2014-2017гг. упущены.

Из представленных по запросу суда мировыми судьями <адрес> сведений явствует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 взыскан транспортный налог за 2016 год, в размере 42800 рублей и пеня в размере 210 рублей, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11 взыскан транспортный налог за 2015 год, в размере 42800 рублей и пеня в размере 210 рублей; на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскан транспортный налог за 2015год в сумме 5705 рублей и пеня размере 34, 23 рубля; на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 взыскан транспортный налог за 2016 год, в размере 22264,50 рублей и пеня в размере 1096,60 рублей и на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15 взыскан транспортный налог за 2016 год, в размере 56 359 рублей и пеня в размере 277, 05 рублей.

Тем самым судом установлено, что УФНС России № по РД своевременно были приняты меры по взысканию налогов с указанных в судебных приказах лиц ФИО8, ФИО2, ФИО9 в общей сумме в размере 128745, 83 рублей.

Какие-либо иные доказательства о принятии налоговым органом своевременных мер по взысканию недоимки по транспортному налогу с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО11, ФИО2, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, либо оплате указанными лицами недоимки по транспортному налогу за 2014-2017гг. сторонами суду не представлены и судом таковые не добыты.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ущерб причиненный Российской Федерации преступными действиями ФИО1 составляет сумму в размере (643027-128745, 83=514281,17) 514281,17 рублей.

Доводы ФИО1 о том, что им были удалены расчеты с программы АИС «Налог-3» по оплаченным налогам, суд находит несостоятельными, т.к. они какими-либо письменными доказательствами не подтверждены.

Из представленных из МРИ ФНС России по РД сведений на запрос суда явствует, что в программе АИС «Налог-3» имеются сведения о формировании требований об оплате транспортного налога ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО11, ФИО2, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, в установленные налоговым законодательством сроки, а также имеются сведения о составлении в отношении некоторых из указанных лиц заявлений о вынесении судебного приказа.

Указанные сведения, представленные из МРИ ФНС России по РД не могут быть учтены в качестве доказательств принятия налоговым органом своевременных мер во взысканию с указанных выше лиц недоимки по транспортному налогу, т.к. сведения о направлении указанным лицам требований об уплате налога и направлении в суд заявлений о вынесении судебного приказа, суду не представлены.

В то же время, определяя размер подлежащего взысканию ущерба, суд принимает во внимание разъяснение Конституционного суда РФ, изложенное в Постановлении N 39-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при определении размера возмещения вреда физическим лицом необходимо учитывать его имущественное положение, в частности факт обогащения в результате совершения налогового преступления, степень его вины в причинении вреда, характер уголовного наказания, а также иные существенные обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного дела.

Принимая во внимание размер ущерба причиненного действиями ФИО1 Российской Федерации равный 514281,17 рублей, материальное положение ответчика, наличие на его иждивении ребенка инвалида, кредитных обязательств на сумму более 2000000 рублей, отсутствие у него работы и заработка, отсутствие доказательств, подтверждающих факт обогащения ответчика в результате совершения налогового преступления, степень его вины, суд считает возможным снизить размер ущерба до 200 000 рублей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> в доход Российской Федерации причиненный преступлением имущественный вред в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> в доход местного бюджета сумму в размере 5200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.03.2024г.

Председательствующий: