Решение № 2-610/2017 2-610/2017~М-449/2017 М-449/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-610/2017

дело № 2-610/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,

с участием помощника Петровск - Забайкальской межрайпрокуратуры ФИО1,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л :

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд c вышеуказанным заявлением в интересах Российской Федерации, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайпрокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законов об охране и добыче водных биоресурсов проведен мониторинг сети «Интернет» по продаже запрещенных предметов, наносящих вред окружающей среде. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: <данные изъяты>, содержащий рекламу продажи электронной удочки, с указанием телефонного номера контакта, вида электронной удочки, цены на нее. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Предоставлений возможности доступа к информации, содержащей рекламу о продажи электронной удочки, с указанием телефонного номера контакта, вида электронной удочки, цены на нее, за совершение которого законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Согласно ч. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее-Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона №149, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, ст.256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, кроме того ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатель сайта названных сайтов в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228. Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение информации о приобретении электроловильных систем и устройств, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока, которые в свою очередь позволяют незаконно добывать водные биологические ресурсы, тем самым нарушают конституционные права граждан России, чей круг не может быть определен и наносят вред окружающей среде, а размещенные на сайтах <данные изъяты> реклама о продажи электронной удочки, с указанием телефонного номера контакта, вида электронной удочки, цены на нее, может способствовать незаконной добычи водных биологических ресурсов, тем самым нарушая конституционные права граждан России, и наносить вред окружающей среде, во исполнение действующего законодательства информацию, для применения указанных выше юридических последствий распространяемую посредством сети «Интернет» на вышеуказанной странице сайта следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Подгорбунского, д.9, <...>) для последующего включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайпрокурора ФИО1, поддержала исковые требования и просила признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Подгорбунского, д.9, <...>) для последующего включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку распространение информации о приобретении электроловильных систем и устройств, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока, которые в свою очередь позволяют незаконно добывать водные биологические ресурсы, тем самым нарушают конституционные права граждан России, и наносят вред окружающей среде.

Представитель Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела в суд не явился. От представителя Роскомнадзора ФИО2, поступило заявление в котором он просит рассмотреть дело без его участия. Требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации, размещенной на странице сайта URL-адресом <данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поддерживает, просит данные требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Эти обстоятельства дают суду право рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц в силу ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела: акт осмотра Инернет сайта от 28.06.2017 года, согласно которому на странице сайта <данные изъяты> обнаружены материалы, содержащие рекламу продажи электронной удочки, с указанием номера контакта, вида электронной удочки, цены на нее, выслушав помощника Петровск-Забайкальского межрайпрокурора ФИО1, суд приходит к выводу, что требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей их синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к ввозу запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие их электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут способствовать незаконной добычи водных биологических ресурсов.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов <данные изъяты> размещена противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещенная на вышеуказанном «Интернет» ресурсе информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения данных сайтов в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Потому, в целях ограничения доступа к данному сайту необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а, согласно ч. 2 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (ул. Подгорбунского, д.9, <...>) для последующего указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск - Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08.08.2017 года.

Судья: М.Б. Лазарева