Решение № 2А-345/2019 2А-345/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-345/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хортицкий сельсовет» Александровского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» отчета за 2018 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, об обязании разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» указанный отчет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеозначенным административным исковым заявлением к администрации МО «Хортицкий сельсовет» Александровского района Оренбургской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой Александровского района в ходе мониторинга официального сайта Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг выявлены факты нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установлено, что администрацией сельского поселения Хортицкий сельсовет Александровского района допущены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В нарушение формы и Правил подготовки отчета утверждены постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования», на сайте www.zakupki.gov.ru отчет за 2018 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций до 1 апреля года, следующего за отчетным годом и по настоящее время администрацией сельского поселения не размещен.

Просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области, выразившееся не размещении в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» отчета за 2018 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; обязать администрацию муниципального образования Хортицкий сельсовет Александровского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» отчет за 2018 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Александровского района Фомин М.П. поддержал требования административного искового заявления, дал пояснения, аналогичные содержащимся в тексте административного иска.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик представителя для участия в судебном заседании не направил, до начала судебного заседания от представителя административного ответчика – главы администрации муниципального образования «Хортицкий сельсовет» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика и о признании административного иска в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка административного ответчика по настоящему делу судом не признана обязательной, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru.

Форма и Правила подготовки отчета утверждены постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

Из анализа указанных норм следует, что администрацией муниципального образования «Хортицкий сельсовет» в нарушение действующего законодательства, на сайте www.zakupki.gov.ru отчет за 2018 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций до 1 апреля года, следующего за отчетным годом и по настоящее время администрацией сельского поселения не размещен (л.д. 4-7).

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым установить срок для выполнения действий административным ответчиком – в течении месяца со дня вступления в силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хортицкий сельсовет» Александровского района Оренбургской области, выразившееся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» отчета за 2018 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Обязать администрацию МО «Хортицкий сельсовет» Александровского района Оренбургской области в течении месяца со дня вступления в силу настоящего решения разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» отчет за 2018 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Карякин В окончательной форме решение изготовлено 26 июля 2019 года.

Председательствующий Е.А. Карякин