Решение № 12-145/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-145/2021

Дело № 12-145/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Куделина Ирина Анатольевна

(214001, <...>)

рассмотрев жалобу ФИО1 постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, ссылаясь на декриминализацию деяния.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим убеждениям.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч.1 ст.30.2 КоАП РФ).

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч.3 ст.30.2 КоАП РФ).

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.2 ст.28.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч.3 ст.28.1 КоАП РФ).

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пункты 1 и 2 части 1 статьи 1.3.1 КоАП Российской Федерации).

Законом Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» установлена административная ответственность за совершение на территории Смоленской области административных правонарушений, не предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так статьей 17.4 областного Закона предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области.

Согласно пп.3 п.5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

В соответствии с ч.1 ст.41 областного Закона о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим законом, составляется протокол в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ст.42 Областного закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, вправе составлять: председатель, заместитель председателя административной комиссии на основании письменных заявлений, поступивших в административную комиссию, - по всем делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим законом относится к полномочиям данной административной комиссии.

В силу ст.39 областного Закона административные комиссии муниципальных районов и городских округов Смоленской области рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.4 настоящего закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в интернет-приемную ГИБДД УМВД по г.Смоленску поступило обращение ФИО2, сообщившего о факте парковки автомашины с рег.знаком <данные изъяты> на зеленой зоне между домами <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ

К обращению были приобщены фотографии, подтверждающие событие правонарушения с указание места и времени, а также данные геолокации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя административной комиссии администрации <адрес> по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано на нарушение владельцем автомашины «Лада», гос.рег.знак <данные изъяты>, ФИО1 положений пп.3 п.5.4.2 Правил благоустройства территории г.Смоленска.

На основании протокола ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Смоленской области от 28.06.2018 № 69-з положения статьи 17.4 областного закона от 25 июня 2003 года N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" (в редакции настоящего областного закона) действуют до 31 декабря 2020 года включительно.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Куделина