Решение № 2А-669/2019 2А-669/2019~М-568/2019 А-669/2019 М-568/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-669/2019

№а-669/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре судебного заседания Ужаховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России по <адрес> о признании действий МВД России по РИ, выразившиеся в отказе продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, незаконными, возложении на МВД России по РИ обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, выдать удостоверение вынужденного переселенца и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании действий МВД России по РИ, выразившиеся в отказе продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, незаконным, возложении на МВД России по РИ обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, выдать удостоверение вынужденного переселенца и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев, ссылаясь на то, что в результате военных действий в Чеченской Республике вынуждена была покинуть постоянное место жительство и обосноваться на территории Республики Ингушетия. После получения удостоверения статуса вынужденного переселенца, истицей ежегодно продлевался срок действия статуса вынужденного переселенца в УВМ МВД России по РИ. После очередного обращения с заявлением о продлении срока статуса вынужденного переселенца истице было отказано ввиду наличия у последней на праве собственности жилого дома по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>, и истечения срока действия указанного статуса ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточнил требования, просит признать действия УВМ МВД России по РИ, выразившиеся в отказе продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, незаконными, возложить на УВМ МВД России по РИ обязанность продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, выдать удостоверение вынужденного переселенца и обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев. Также заявил ходатайство о восстановлении срока обращения в УВМ МВД России по РИ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в виду наличия уважительных причин, а именно наличие у истицы инвалидности 2 группы по зрению, трех малолетних детей, один из которых страдает тяжелой болезнью «ДЦП», нуждается в постоянном внимании, уходе и лечении, а также наличием в период начала срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца грудного ребенка, участие истицы в судебных тяжбах, связанных с оспариванием договора купли-продажи спорного жилого дома, расположенного по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>, отсутствием помощи супруги ввиду нахождения последнего за пределами региона на заработках. В связи с наличием указанных уважительных причин пропуска срока обращения и препятствий в жилищном обустройстве просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направило своего представителя.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вынужденным переселенцем признаётся гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершённого в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах», далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 4 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно пп. 2 п.2 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состояла на учете в УВМ МВД России по РИ в качестве вынужденного переселенца из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца неоднократно продлевался.

Согласно уведомлению УВМ МВД России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании того, что срок действия статуса вынужденного переселенца истек ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности у истицы имелся жилой дом, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>, государственная регистрация которого прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным представителем административного истца материалам в обоснование доводов о пропуске срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, истица является инвали<адрес> группы по зрению, является многодетной матерью, имеющей ребенка, страдающего тяжелой болезнью «ДЦП», который нуждается в постоянном внимании, уходе и лечении, а также наличием в период начала срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца грудного ребенка.

В силу предписаний п. 1 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ к одному из основных направлений работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами относится оказание вынужденным переселенцам содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.

Однако миграционный орган, выдав ФИО1 уведомление об утрате статуса вынужденного переселенца, не принял мер по принятию от неё заявления о пропуске срока обращения с заявлением о продлении статуса по уважительным причинам, что повлекло нарушение прав административного истца.

При таком положении с учётом конкретных обстоятельств дела и состояния здоровья административного истца и ее ребенка суд приходит к выводу, что обращение в уполномоченный орган для продления срока действия статуса вынужденного переселенца по истечении длительного времени имело место по уважительным причинам.

Административный ответчик не оспаривает, что ФИО1 до настоящего времени жилой площадью не обеспечена, вынуждена снимать жилое помещение, самостоятельно приобрести жилую площадь не имеет возможности.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: 1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; 2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; 3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; 6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; 7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 218 установлено, что срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, необходимым условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является одновременно наличие оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия этого статуса, перечисленных в п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».

Из материалов дела усматривается, что истице на праве собственности в период действия вынужденного переселенца принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>, площадью 93,8 кв.м., общая долевая собственность - 1/3, дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации - 06-06-02/002/2013-79, основание государственной регистрации - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., дата государственной регистрации - 06-0-1-30/002/2013-78, дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 93,8 кв.м., на земельном участке мерой 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>, является недействительной сделкой в силу ничтожности, подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение.

Судом установлено, что заключение ФИО1 договора купли-продажи жилого дома не привело к улучшению жилищных условий в период действия статуса вынужденного переселенца, а также государством до настоящего времени не приняты меры по обеспечению обустройства истицы как вынужденного переселенца и членов ее семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Поскольку заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО1 в уполномоченный орган не было представлено в установленный срок по уважительным причинам и отсутствуют указанные в п. 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утверждённого приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, основания для отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД России по <адрес> о признании действий Управления по вопросам миграции МВД России по РИ, выразившиеся в отказе продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, незаконными, возложении на УВМ МВД России по РИ обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, выдать удостоверение вынужденного переселенца и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Признать действия Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес>, выразившиеся в отказе продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, незаконными.

Обязать УВМ МВД России по РИ продлить срок действия статуса вынужденного переселенца и выдать удостоверение вынужденного переселенца ФИО1.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ восстановить ФИО1 в сводном списке вынужденных переселенцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: