Решение № 2-4787/2017 2-4787/2017 ~ М-3921/2017 М-3921/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-4787/2017

Дело № 2-4787/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании служебного удостоверения,

истца ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора г. Перми в интересах ФИО3 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда либо о принятии решения об отказе в предоставлении жилого помещения с одновременным принятием на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении маневренного фонда, по иску ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К2, о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда либо о принятии решения об отказе в предоставлении жилого помещения с одновременным принятием на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении маневренного фонда,

установил:

прокурор г. Перми обратился в суд в интересах К2 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить К2 жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее чем 6 кв.м жилой площади на одного человека, при отсутствии свободных жилых помещений маневренного фонда – принять решение об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда с одновременным принятием К2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении маневренного фонда.

В обоснование требований, сославшись на положения ст. 95, ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 1.6 Положения о муниципальном маневренном жилищном фонде г. Перми, утв. Решением Пермской Городской Думы от 28.08.2007 №190, п. 1.3.2 Порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда, утв. Постановлением администрации г. Перми от 17.01.2008 №17, указал, что К2 зарегистрирован по месту жительства в жилом, помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, при этом жилой дом в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ стал непригодным для проживания, что установлено заключением межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. К2 неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда, однако уполномоченным органом было отказано в предоставлении жилого помещения, что является нарушением прав К2

ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах свое несовершеннолетней дочери К2, обратился в суд с требованием к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить ему и его дочери жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее чем 6 кв.м жилой площади, при отсутствии свободных жилых помещений маневренного фонда – принять решение об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда с одновременным принятием К2 и К2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении маневренного фонда. В обоснование требований привел аналогичные доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора г. Перми, дополнительно указав, что в жилом помещении по адресу: <Адрес>, также проживала и была зарегистрирована по месту жительства его несовершеннолетняя дочь К2 с ДД.ММ.ГГГГ, он обращался с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения на семью, и необоснованными отказами в предоставлении жилого помещения нарушаются также права несовершеннолетнего ребенка.

Исковые требования объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, заявленные прокурором г. Перми в интересах К2, пояснив, что действующими нормативными правовыми актами не ограничен срок, когда гражданин может обратиться за предоставлением жилого помещения после уничтожения его жилья в результате пожара, при этом К2 были представлены документы, из которых невозможно было сделать вывод о нарушении прав несовершеннолетнего ребенка.

К2 поддержал исковые требования, заявленные прокурором г. Перми и им, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ приобрел на основании договора дарения долю в праве собственности на многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, в связи с чем вселился в жилое помещение, соответствующее квартире № с женой и двумя несовершеннолетними детьми, в том числе дочерью К2, была произведена регистрация по месту жительства его и дочери. Впоследствии ввиду того, что семейные отношения не сложились, супруга с детьми уехала проживать в <Адрес>, он впоследствии отбывал наказание в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, дом был признан непригодным для проживания. После освобождения он проживал у брата, после того, как его бывшую супругу убили, он забрал детей в ДД.ММ.ГГГГ и некоторое время проживал в <Адрес>, затем на основании договора найма стал проживать по адресу: <Адрес>, где имеется регистрация по месту пребывания у него и обоих несовершеннолетних детей. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с просьбой предоставить жилое помещение маневренного фонда на свою семью, получил отказ, который считает незаконным, поскольку жилое помещение уничтожено, признано непригодным, иного жилья у него и его детей нет, семья является малоимущей.

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми представлен отзыв, согласно которому Управление просит в удовлетворении исков отказать, поскольку представленные К2 документы не подтверждают его право на предоставление жилого помещения муниципального маневренного фонда. Многоквартирный дом пострадал в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, представлял из себя четырехквартирный дом, у К2 имеется право собственности на жилой дом 1/96 доля, что соответствует 83 кв.см, регистрация по месту жительства носит формальный характер. При этом, в случае обращения К2 непосредственно после освобождения из мест лишения свободы уже истек бы срок, на который может быть предоставлено жилое помещение – 1 год.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве, пояснила, что требования не признают, поскольку полагают, что истец фактически в жилое помещение не вселялся в <данные изъяты> году, регистрация носит формальный характер, имеющаяся доля в праве равна 0,83 кв.м, не указанной площади проживание семьи из четырех человек не возможна.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и К2

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения К2 является собственником 1/96 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, общей площадью квартир 79,4 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРП, техническим паспортом домовладения, свидетельством о регистрации права собственности (л.д. 14-20, 9, 54-58).

Согласно справке о пожаре, акту о пожаре, акту обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в квартире № произошло возгорание в связи с нарушением правил эксплуатации электропроводки, виновником признан К2 (л.д. 27, 28), жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания ввиду разрушения строительных конструкций, проведение капитального ремонта не целесообразно (л.д. 25, 26).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления жилищных отношений администрации г. Перми поступило обращение К2 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса по предоставлению ему и несовершеннолетним детям жилого помещения маневренного фонда, поскольку они являются погорельцами, малоимущая семья, жилое помещение непригодно для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (л.д.51-52), предоставив копии обращений на имя депутата Государственной Думы РФ, копии паспорта, свидетельств о рождении, свидетельств о регистрации по месту жительства, справок о получении детьми пенсии по потере кормильца, копию свидетельства о смерти С., копию домовой книги по адресу: <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копии правоустанавливающих документов на долю в праве, документы, подтверждающие непригодность жилого помещения для проживания (л.д. 51-85).

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ, а также на все последующие неоднократные обращения в администрацию Президента РФ, депутатам Государственной Думы РФ, Прокуратуру г. Перми, аппарат Правительства Пермского края, полномочному представителю президента Российской Федерации, Управлением жилищных отношений были даны ответы о том, что в соответствии с положениями п.п. 1.6, 1.7 Положения о муниципальном маневренном жилищном фонде города Перми, п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда, семья К2 не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в маневренном фонде, поскольку:

- истек срок предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда в связи с пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении <Адрес>. В данном случае гражданам, проживавшим в частных жилых помещениях, маневренный жилищный фонд предоставляется с момента пожара на период восстановления жилого помещения либо до отчуждения жилого помещения, но не более чем на 1 год;

- дом <Адрес> не признан аварийным и подлежащим сносу;

- несовершеннолетние дети К., К2 зарегистрированы по месту жительства в <Адрес>;

- на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации г. Перми семья не состоит (л.д. 191-192, 175-190, 193-218).

Также в судебном заседании установлено, что К2 является отцом К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справками, копией свидетельства о рождении (л.д. 104, 112, 113).

К2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>, что подтверждается ответом на запрос суда администрации Пашийского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 169), свидетельством о регистрации по месту жительства (л.д. 105), копией домовой книги (л.д. 71-73).

Согласно справке ФКУ ИК№ от ДД.ММ.ГГГГ К2 содержался в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения следует к месту жительства: <Адрес> (л.д. 118).

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу и разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Положениями ч. 1 ст. 106 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

Решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 № 190 (ред. от 23.08.2016) утверждено Положение о муниципальном маневренном жилищном фонде города Перми, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания (п. 1.6):

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) граждан, у которых единственные жилые помещения признаны непригодными для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей.

Пунктом 1.7 установлено, что при наличии свободных жилых помещений маневренного фонда, с учетом имеющейся возможности, жилые помещения маневренного фонда могут быть предоставлены:

1) гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов, в которых все жилые помещения либо часть жилых помещений находилась либо находятся в муниципальной собственности и в которых собственниками помещений выбран и реализован способ управления домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации или в которых до 01.03.2005 созданы товарищества собственников жилья или жилищно-строительные кооперативы, в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома;

2) находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим жилых помещений в собственности и в пользовании по договору социального найма и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях нетрудоспособным гражданам, не имеющим закрепленного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждении всех видов профессионального образования, либо окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) семьям с малолетними детьми, лишившимся жилых помещений в результате установленного судом в порядке, предусмотренном действующим законодательством, факта мошенничества либо выселения в судебном порядке, при условии, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не имеют других жилых помещений в собственности и (или) в пользовании по договору социального найма.

Сроки предоставления гражданам жилых помещений маневренного фонда устанавливаются в зависимости от оснований предоставления жилых помещений (п. 2.3).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных обстоятельств:

а) проживавшим в муниципальных жилых помещениях до предоставления жилья по договору социального найма;

б) проживавшим в частных жилых помещениях на период восстановления жилого помещения либо до отчуждения жилого помещения, но не более чем на 1 год. В исключительных случаях срок может быть продлен при условии прекращения права собственности граждан на жилое помещение по основаниям, указанным в статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях реализации положений, предусмотренных ст.ст. 95, 106 ЖК РФ, вышеприведенного решения Пермской городской Думы, Постановлением Администрации г. Перми от 17.01.2008 № 17 утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда, в соответствии с которым он применяется при предоставлении жилых помещений маневренного фонда для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (1.3.2).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека, без учета имеющегося у гражданина права на дополнительную площадь, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма (п. 1.5 Порядка предоставления).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1.3-1.4 настоящего Порядка, постоянно проживающим в городе Перми, не имеющим в пользовании на основании договоров найма других жилых помещений специализированного жилищного фонда, не имеющим в пользовании на основании договора социального найма жилых помещений, не имеющим в собственности жилых помещений (п. 2.1).

Решение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда принимает управление жилищных отношений администрации города Перми

В соответствии с положениями п. 2.12 Управлением принимается решение либо о предоставлении жилого помещения маневренного фонда либо в случае отсутствия свободных жилых помещений об отказе в предоставлении такого помещения с одновременным принятием граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении маневренного фонда.

Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, К2 и его несовершеннолетняя дочь в период, когда произошел пожар в жилом доме, после чего все жилые помещения были признаны непригодными для проживания фактически в доме не проживали, поскольку К2 содержался в местах лишения свободы, место проживания дочери было определено с матерью С. в <Адрес>.

Кроме того, суд приходит к выводу, что жилое помещение было уничтожено в результате пожара, то есть чрезвычайного обстоятельства.

При этом конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из маневренного фонда лицам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Также суд принимает во внимание, что Жилищный Кодекса РФ не содержит указание на срок, в который граждане должны обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного фонда в связи с утратой жилья в чрезвычайных обстоятельствах, поэтому суд соглашается с доводами прокурора о том, что К2 данное право на обращение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда было реализовано в ДД.ММ.ГГГГ, и отказ на основании истечения срока, на который могло быть предоставлено жилое помещение, исчисляемое ответчиком с момента пожара (ДД.ММ.ГГГГ) в данном случае является не основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Кроме того, суд полагает, что требования истца о предоставлении жилого помещения не только ему, но и несовершеннолетней дочери К2 также являются обоснованными, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт регистрации и проживания К2 в жилом помещении по адресу: <Адрес>, доказательства не вселения и не проживания ответчиком не представлено. Ссылка представителя ответчика на то, что имеющаяся доля в праве - 1/96 составляет лишь 0,83 кв.м., и поэтому не свидетельствует о том, что истец и его несовершеннолетний ребенок не вселялись и не проживали в помещении, иными доказательствами не подтверждена и является предположением, поскольку в судебном заседании установлено, что иных помещений в пользовании и на праве собственности у К2 на тот период времени ДД.ММ.ГГГГ) не имелось.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что на Управление жилищных отношений должна быть возложена обязанность предоставить К2 и К2 жилое помещение маневренного фонда в соответствии с положениями п. 1.5 Порядка предоставления из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека, в случае отсутствия свободных жилых помещений, принять решение об отказе в предоставлении жилого помещения с одновременным принятием указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении маневренного жилого фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Перми в интересах ФИО3, иск ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К2, удовлетворить, возложить на Управление жилищных отношений администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО3 и К2 жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека, при отсутствии свободных жилых помещений маневренного фонда – принять решение об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда с одновременным принятием ФИО3 и К2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении маневренного фонда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

Копия верна

Судья Е.С. Оплетина

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017