Решение № 2-2767/2018 2-2767/2018~М-2602/2018 М-2602/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-2767/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2018 года

Дело № 2-2767/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя через своего представителя ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периода работы в стаж и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал в иске, что ФИО4 в связи с достижением пенсионного возраста обратился в ГУ – УПФР в Ленинском административном округе города Мурманска с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 22 января 2018 года, с учетом изменений, внесенных 21 июня 2018 года, истцу в назначении пенсии было отказано со ссылкой на недостаточность страхового стажа и стажа работы на соответствующих видах работ.

Согласно расчету ответчика размер подтвержденного страхового стажа истца составляет 14 лет 07 месяцев 27 дней при требуемом страховом стаже 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 02 года 02 месяца 22 дня, стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера, - 05 лет 09 месяцев 04 дня при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.

Таким образом, в страховой стаж не был засчитан период работы истца с 01 января 1991 года по 18 мая 1999 года; в стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, не были включены периоды работы с 18 июля 1994 года по 18 сентября 1995 года, с 29 мая 1986 года по 18 мая 1999 года в ГП «Донецкая железная дорога» Обособленное подразделение Моторвагонное ДЕПО Иловайск.

Полагал, что исключение из страхового стажа и стажа работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, указанных периодов является необоснованным, поскольку истцом в пенсионный орган были представлены все необходимые документы, подтверждающие необходимость их включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Просил включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 01 января 1991 года по 18 мая 1999 года, а также в стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, периоды работы с 18 июля 1994 года по 18 сентября 1995 года, с 29 мая 1986 года по 18 мая 1999 года в ГП «Донецкая железная дорога» Обособленное подразделение Моторвагонное ДЕПО Иловайск, дающие право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», признать за ФИО4 право на назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 03 октября 2017 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, воспользовался правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил включить в страховой стаж, а также в стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, период работы истца с 01 января 1991 года по 18 мая 1999 года, в остальной части исковые требования не поддержал в связи с тем, что спорные периоды были включены пенсионным органом в стаж работы истца. Дополнительно к доводам, приведенным в исковом заявлении, пояснил, что в указанный спорный период истец работал на территории Украины, в связи с чем в данном случае должны учитываться положения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, от 15 января 1993 года, согласно статье 6 которого трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается сторонами. С 2014 года истец проживает и работает на территории Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания в городе Мурманске на период с 12 января 2018 года по 08 января 2019 года. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании и иском не согласились, пояснили, что ФИО4 застрахован в системе государственного пенсионного страхования 11 сентября 2014 года, в период с 01 января 1991 года по 18 мая 1999 года не являлся лицом, застрахованным в Российской системе государственного социального страхования, уплату страховых взносов не производил. При этом согласно положениям Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», периоды работы за границей, в том числе в государствах – республиках бывшего СССР, после 01 сентября 1991 года учитываются в страховой и общий трудовой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ссылки представителя истца на положения Соглашения от 15 января 1993 года полагали необоснованными, поскольку данное Соглашение касается обеспечения трудовых, а не пенсионных прав граждан. Полагали, что оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж и стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, не имеется. Обратили внимание, что истец документирован, наряду с паспортом гражданина Российской Федерации, паспортом гражданина Украины, имеет регистрацию по месту жительства в городе Иловайск, Украина, в связи с чем вправе обратиться по вопросу назначения пенсии по месту своего постоянного проживания. Просили в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении ФИО4, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 4).

Согласно статье 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно части 2 статьи 33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что 03 октября 2017 года истец обратился в ГУ – УПФР в Ленинском административном округе в городе Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

22 января и 21 июня 2018 года состоялись заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в ходе которых установлено, что ФИО4 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11 сентября 2014 года, его страховой стаж составляет 14 лет 07 месяцев 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 02 года 02 месяца 22 дня, стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего севера – 05 лет 09 месяцев 04 дня. В страховой стаж не засчитан период с 01 января 1991 года по 18 мая 1999 года. В назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы на соответствующих видах работ.

С отказом в назначении пенсии истец не согласился, полагая, что вышеуказанный период подлежит включению в страховой стаж и стаж работы на соответствующих видах работ.

Однако суд доводы истца, его представителя полагает необоснованными.

Так, из решения пенсионного органа от отказе истцу в установлении пенсии следует, что данный отказ основан на положениях частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из частей 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Федерального закона (не применяемого с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела, материалов пенсионного дела следует, что ФИО4 документирован паспортом гражданина <данные изъяты>, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. 26 сентября 2014 года истцу выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, 13 января 2016 года выдан паспорт гражданина Российской Федерации. На срок по 08 января 2019 года истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, 11 сентября 2014 года зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, с 09 октября 2014 года трудоустроен в АО «Мурманский морской торговый порт».

Таким образом, до указанного периода ФИО4 не являлся застрахованным в Российской системе государственного социального страхования, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производил.

В спорный период истец работал в должности машиниста электровоза ГП «Донецкая железная дорога» Обособленное подразделение Моторвагонное ДЕПО Иловайск (Украина).

Для граждан, чья трудовая деятельность проходила в государствах, ранее входивших в состав СССР, применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Как следует из пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалы дела, материалы пенсионного дела представлены справки, выданные ГП «Донецкая железная дорога» Обособленное подразделение Моторвагонное ДЕПО Иловайск, из которых следует, что в спорный период на все выплаты истцу производились начисления страховых взносов (единого социального взноса) для Пенсионного Фонда Украины. Однако данное предприятие не является компетентным органом, которому предоставлено право выдавать справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, кроме того, справки не подтверждают перечисление страховых взносов (единого социального взноса) в соответствующий пенсионный фонд, в связи с чем указанные документы не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства наличию оснований для включения спорного периода работы истца в стаж для назначения пенсии по старости.

Кроме того, суд соглашается с позицией представителей ответчика относительно того обстоятельства, что, по смыслу вышеприведенных положений Соглашения от 13 марта 1992 года, право на назначение пенсии в соответствии с данным Соглашением реализуется при документальном подтверждении постоянного проживания гражданина на территории Российской Федерации.

Указанное следует и из вышеприведенных положений части 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доказательств тому, что истец имеет статус лица, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, суду не представлено, напротив, из имеющихся документов следует, что он обладает статусом лица, временно пребывающего на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством право на пенсионное обеспечение в предусмотренном законом порядке истец не приобрел.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что действия ГУ - УПФР в Ленинском административном округе города Мурманска, выразившиеся в отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, являются законными и обоснованными, произведены в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периода работы в стаж и назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова