Постановление № 5-32/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело №Э5-32/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Поныри Курской области 3 октября 2017 года

Судья Поныровского районного суда Курской области Самсонникова О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, проживающей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не замужней, имеющей на иждивении двух малолетних детей, не работающей,

заявившей после разъяснения прав, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в <адрес> в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2017» начальником МП ОтдМВД России по <адрес> ФИО2 была установлена гражданка Украины ФИО1, которая находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии со ст.5 Федеральный закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, пояснив, что фактически на территории РФ находится с июня 2002 года, въехала на территорию РФ из Украины по паспорту гражданки Украины и по миграционной карте, впоследствии утратила паспорт. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> ей было предоставлено как гражданке Украины, прибывшей из <адрес>, временное убежище и она была поставлена на миграционный учет, с последующим их продлением до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия временного убежища и постановки на миграционный учет, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время никаких документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, не имеет. В <адрес> она проживает с ФИО6 - гражданином РФ, с которым они состоят в гражданском браке, живут в своем домовладении, который приобретали совместно, ведут общее хозяйство и имеют двух малолетних детей, которые являются гражданами РФ. Просила не применять к ней наказание в виде выдворения, поскольку ее семья - гражданский муж и дети постоянно проживают на территории РФ, и она намерена оформить необходимые документы, разрешающие проживание в РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (часть 1).

Временно пребывающий в РФ гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление или иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве», или заявление о выдаче вида на жительство (часть 2).

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью статьи 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка Украины ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, иностранный паспорт утратила, других документов не имеет; данными АС ЦБДУИГ ФМС России; показаниями свидетеля начальника МП ОтдМВД России по <адрес> ФИО2 о том, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находясь на территории <адрес>, не представила документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Изложенные доказательства оцениваются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, объективно друг другу соответствуют, в суде ничем не опровергнуты.

Анализируя исследованные доказательства, суд считает, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судом учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств ФИО1 учитываются признание вины, раскаяние, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание период незаконного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1, имущественное положение виновной, вышеназванные смягчающие административную ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом учитывается, что в силу положений статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в сожительстве с гражданином Российской Федерации ФИО3 по адресу: <адрес>, имеет двух совместных с ним малолетних детей – дочерей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, паспортом ФИО6, в связи с чем, выдворение ФИО1 из Российской Федерации нарушит ее право на уважение личной и семейной жизни.

Таким образом, учитывая вышеуказанные заслуживающие внимания обстоятельства, связанные с семейной и личной жизнью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о возможности не применения ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правоануршениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) р/с 40№ БИК 043807001 ОКТМО 38630000 КБК 18№ ИНН <***> КПП 461801001 Отделение Курск <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья