Решение № 2А-132/2018 2А-4/2019 2А-4/2019(2А-132/2018;)~М-134/2018 4-2А-4/132/2019 М-134/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-132/2018

дело №4-2а-4/132/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сертолово 15 января 2019 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Аверьяновой Н.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о снижении размера денежного довольствия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с уточнениями просил:

- признать незаконным и отменить параграф 1 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о снижении размера денежного довольствия;

- обязать командира войсковой части № отменить параграф 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В суде истец требования поддержал, пояснив, что в период с 1 августа по 14 сентября 2018 года ему выплачивалось денежное довольствие не в полном объеме в связи с ОШМ, однако в этот период он исполнял должностные обязанности в полном объеме, в распоряжение не выводился.

Командир войсковой части № в письменных возражениях требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, поясняя, что оспариваемый приказ о снижении истцу размера денежного довольствия издан на основании соответствующих указаний НГШ ВС РФ и командующего войсками ЗВО о проведении организационно-штатных мероприятий, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ размер денежного довольствия истцу определен согласно п.152-154 приказа МО РФ №.

Представитель ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ <адрес>", извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № а с ДД.ММ.ГГГГ - в войсковой части № что установлено из выписок из приказов КЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № и командиров в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № и в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с 1 августа по 14 сентября 2018 года ФИО1 регулярно заступал на дежурство, что видно из выписок из приказов.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 1) ФИО1 с 1.08.2018 г. установлен размер денежного довольствия в составе окладов по должности, воинскому званию и надбавки за выслугу лет в связи с изменением наименования структурного подразделения на основании указаний НГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчетных листков в период с 1 августа по 14 сентября 2018 года истцу выплачивалось денежное довольствие в составе окладов по должности, воинскому званию и надбавки за выслугу лет.

Из письма командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оспариваемый приказ о снижении истцу размера денежного довольствия издан на основании соответствующих указаний НГШ ВС РФ и командующего войсками ЗВО, в связи с чем с 1.08.2018 г. размер денежного довольствия истцу определен согласно п.152-154 приказа МО РФ №.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

Статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (в т.ч. премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячные надбавки за особые условия службы, за классную квалификацию и за работу со сведениями, составляющими гостайну).

Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в различных случаях определен разделом VI Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в связи с организационно-штатными мероприятиями определен в пунктах 154-155 этого нормативного акта, согласно которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны РФ о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка.

Пунктом 152 данного Порядка определено, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Приведенные нормы, регламентирующие порядок и условия выплаты военнослужащим денежного довольствия в особых условиях (при проведении организационно-штатных мероприятий), должны применяться в совокупности и неразрывной связи с нормативно установленными правилами прохождения военнослужащими военной службы.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу пункта 1 статьи 43 вышеуказанного Федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Поскольку ФИО1 с 1 августа 2018 года в установленном порядке от занимаемой воинской должности не освобождался, в распоряжение соответствующего командира (начальника) не зачислялся и фактически непрерывно проходил военную службу на указанной воинской должности вплоть до переназначения, следует прийти к выводу, что в оспариваемый период времени он замещал воинскую должность и вправе получать все обусловленные исполнением обязанностей по ней дополнительные выплаты к денежному довольствию.

Данный вывод военного суда согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-31.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным параграф 1 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о снижении размера денежного довольствия ФИО1 и возлагает на должностное лицо обязанность этот приказ отменить.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Указанные денежные средства подлежат взысканию с ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>, в полномочия которого входит финансовое обеспечение в/ч №

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным параграф 1 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о снижении размера денежного довольствия ФИО1

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить параграф 1 своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>" в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов