Решение № 2А-1247/2020 2А-1247/2020~М-5249/2019 М-5249/2019 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1247/2020

Дело № 2а-1247/20

УИД 25RS0002-01-2020-008630-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Поздеевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО2 к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю о признании постановления незаконным, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю от дата. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей, возложение обязанности устранить нарушения прав административного истца путем отмены оспариваемого постановления.

В обоснование административного искового заявления истец указал, что дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. дата появилась задолженность от дата по постановлению о взыскании исполнительского сбора на сумму <...> рублей. Ссылается на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора не получал, на личном приеме истцу вручено постановление об окончании исполнительного производства от дата, оспариваемое постановление не вручалось, претензий к истцу не имелось. Постановление о взыскании исполнительского сбора истец считает незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует нормам Федерального закона от дата «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы ФИО2

Административный истец ФИО2 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО4, представляющий также интересы УФССП России по Приморскому краю, пояснил, что оспариваемое постановление вынесено законно, поскольку ФИО2 не исполнил решение суда, все постановления направлялись административному истцу.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, материалы исполнительного производства №-ИП, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании положения ч. 8, ч. 12, ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положению ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании положений ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Судом установлено, что дата. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС № от дата, выданного Фрунзенским районным судом <адрес> по делу № от дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать ФИО2 не чинить ФИО5 препятствия во владении и пользовании помещением IV общей площадью 125,6, этаж цоколь на отметке оси -6,80 по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2 не загораживать как полностью, так и частично автомобильным транспортом и иным способом проем в перегородке между помещением IV, общей площадью 125,6 кв.м., этаж цоколь на отметке оси -6,80 и нежилым помещением в здании (лит.А), назначение: гаражи, общей площадью 912,7 кв.м, этаж цокольный на отметки -6,80 номер на поэтажном плане 7-9, 12, 13 по адресу: <...> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО5

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в общем размере 5 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов дата N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Согласно представленным материалам исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО2 25.05.2019г., что подтверждается его подписью.

дата ФИО2 обратился с заявлением о проверки факта исполнения требований исполнительного документа и окончании исполнительного производства № 38369/19/25001-ИП.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем дата, то есть до истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом, на личном приеме у заместителя руководителя УФССП России по Приморскому краю – заместителя главного судебного пристава Приморского края ФИО3 истцу было вручено постановление об окончании исполнительного производства от дата, оспариваемое постановление не вручалось, претензий к истцу не имелось.

Изложенное свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем порядка вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установленного статьями 64, частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 112, частью 2 статьи 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом их толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата N 13-П.

В соответствии с ними процедура взыскания исполнительского сбора предусматривает, что постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть вынесено в период, установленный для добровольного исполнения, исчисляемый с даты получения должником копии постановления о возбуждении исполнительского сбора.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении лица, исполнившего исполнительный документ в период, предшествующий добровольному исполнению, также противоречит названным нормам права.

Нахожу доводы административного истца обоснованными в части незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от дата.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах, к должнику по исполнительному производству незаконно применена штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора; необходимое условие взыскания исполнительского сбора в рамках настоящего административного дела не нашло свое объективное подтверждение, что указывает на то, что оспариваемое постановление от дата о взыскании исполнительского сбора не отвечает требованиям закона.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО6, к УФССП России по Приморскому краю о признании постановления незаконным, и возложение обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 14.07.2020г.

Судья Н.А.Буланова