Решение № 2-3285/2018 2-361/2019 2-361/2019(2-3285/2018;)~М-2909/2018 М-2909/2018 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-3285/2018

Дело №г.
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 03 июня 2019 год

Егорьевский городской суд <адрес> в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, о признании действий недобросовестными

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес>, в котором, с учетом уточнений, просит признать право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., смежный с земельным участком с кадастровым номером №, в границах обозначенных точками <данные изъяты> в соответствии с планом границ земельного участка. Признать действия ответчика недобросовестными, в том числе: по предоставлению ФИО1 частей спорного участка площадями <данные изъяты>.м. и <данные изъяты> кв.м. в процессе осуществления истцом процедуры приобретения участка в порядке перераспределения и применить последствия признания действий ответчика недобросовестными.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он получил земельный участок в собственность, площадью <данные изъяты> кв.м. 3 года на нем ничего не строил, ему пришло предписание, что на нем нужно строить. Выявилось, что прихвачена лишняя земля <данные изъяты> м., узаконено <данные изъяты> м. На данном участке был построен жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ г. он провел благоустройство прилегающей к задней границе участка территории, на которой была стихийная свалка. Истец использовал благоустроенный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. Фактически оба участка с <данные изъяты> г. находятся в границах общего забора, являющегося межевым знаком, а также на участке расположены жилые, ветхие строения и насаждения, находятся на участке более <данные изъяты> лет. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владел указанным земельным участком как своим собственным в течение более <данные изъяты> лет. Гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение <данные изъяты> лет приобретает право на это имущество.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснила, что не было понятно, что эта земля муниципальная. Истец обращался в администрацию в ДД.ММ.ГГГГ г. для оформления участка. В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился для предоставления ему

земли. Должно было быть внесено изменение. Администрацией неправильно были поданы документы Истец в 2018 г. обращался с заявлением для перераспределения земельного участка.15 лет он там жил один. Там идет красная линия, оформляется участок Зубина, истец 20 лет приводил этот земельный участок в порядок. Соседей не было.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца поддержал.

Представитель ответчика- администрации городского округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, пояснила, что данный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности. Право приобретательной давности не применяется. Истцу отказали в связи с тем, что невозможно сформировать земельный участок. Его участок находится в двух разных населенных пунктах и поэтому перераспределить его невозможно. Часть участка принадлежит деревне, часть городу. Комитет обращался с заявлением в Главархитектуру ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, чтобы отнести данный участок к одному населенному пункту. Было отказано. ДД.ММ.ГГГГ по данной причине было отказано ФИО2. Он обращался ДД.ММ.ГГГГ Этот земельный участок ему никто не выделил.

Представитель ответчика-Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: местоположение определено относительно ориентира жилого дома, находящегося за границами земельного участка примерно в <данные изъяты> м. по направлению на северо-восток, имеющего почтовый адрес: обл. Московская, <адрес> кадастровым номером № на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11), кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.13-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес> участком по <адрес>. Заболотье с последующим строительством индивидуального жилого дома. (л.д.17).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, из которого следует, что решением комиссии по выбору и предоставлению земельных участков на территории городского округа Егорьевск данная территория (прилегающая к участкам с К№ и № планируется для формирования самостоятельного земельного участка.

На основании ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ информация о земельном участке будет размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, местной газете «Знамя труда» и на сайте администрации городского округа Егорьевск.

В связи с отсутствием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на используемый с ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок, предлагают отслеживать размещаемую информацию на указанных сайтах с целью подачи заявки на участие в аукционе в срок, указанный в извещении о проведении торгов (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес> дан аналогичный ответ, а также указано, что в связи с отсутствием подъезда к испрашиваемому участку, а также с наличием газопровода и дренажной канавы, формирование самостоятельного участка не представляется возможным, земельный участок является смежным (прилегающим) принадлежащему истцу на праве собственности участку, в связи с этим имеется возможность приобретения данного участка в собственность путем перераспределения в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ. Необходимо подать заявление о перераспределении земельного участка (л.д.20-21).

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, из которого следует, что в соответствии с п.3 ст. 11.2 ЗК РФ «Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки… « В связи с указанным, предоставить в собственность путем перераспределения испрашиваемый участок с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, не представляется возможным. На основании Правил землепользования и застройки части территории городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки», где вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования не предусмотрен (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ из ответа администрации городского округа <адрес> на обращение ФИО2 следует, что комиссия решила предоставить в собственность земельный участок площадью 599 кв.м. в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ путем перераспределения принадлежащего на праве собственности земельного участка с К№ (л.д.24-26).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск в соответствии со ст. 240 протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ, с п. 243 протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, учитывая, информацию Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> о нахождении перераспределяемого земельного участка в границах двух населенных пунктов, нарушение

требований к образованию земельных участков, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ. На основании решения Межведомственной комиссии, комитет по управлению имуществом городского округа <адрес> отказывает ФИО2 в оказании испрашиваемой услуги (л.д.27-29).

ФИО2 обращался в Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территории городского округа Егорьевск, относительно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного между участками по адресу: <адрес> целью его перераспределения в пользу истца. (л.д.32-34).

Из ответа Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее –ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования для «индивидуального жилищного строительства, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Земельный участок с кадастровым номером № входит в границы <адрес> городского округа <адрес>, перераспределяемая земля входит в границы <адрес> городского округа <адрес> в соответствии с Генеральным планом округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Генеральный план). В настоящее время внесение изменений в Генеральный план государственной программой <адрес> «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2017-2021 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен. (л.д.35-37).

Согласно акту проверки №-р органом муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ огороженный земельный участок при домовладении по адресу: <адрес> состоит из двух земельных участков. Один земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> в 46 м на север от <адрес> нем расположен жилой дом, хозяйственные постройки, пчелиная пасека, высажены плодовые и декоративные деревья и кустарники, имеются грядки. Второй земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности имеющий общую границу с земельным участком с кадастровым номером № с западной стороны. На нем имеются грядки, теплица, плодовая и декоративная древесно-кустарниковая растительность. Каких-либо документов, подтверждающих право ФИО2 на пользование земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 не представлено. ФИО2 самовольно занял и использует земельный участок, площадью

708 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, что является нарушением земельного законодательства РФ о недопущении самовольного занятия земельных участков, выразившемся в самовольном занятии гражданином земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, что является нарушением требований законодательства РФ, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 71 КоАП РФ (л.д.123-129).

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Государственный земельный надзор) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении №/-77 в отношении ФИО2 по ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ( л.д.37-40 т.2).

Истец просил признать действия ответчика по предоставлению спорного земельного участка по перераспределению недобросовестными.

С заявлением о перераспределении спорного земельного участка к Главе администрации городского округа Егорьевск обратился ФИО1 (л.д.180т.1).

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №), площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу (местонахождение): РФ, <адрес>, городской округ Егорьевск, <адрес>, участок №, категория земель- земли населенных пунктов», вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственности на которые не разграничена площадью 303 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. (К№).(л.д.173-178 т.1).

Из ответа Администрации городского округа <адрес> от 24.10. 2017 г. ФИО1 следует, что решением комиссии ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ путем перераспределения принадлежащего на праве собственности земельного участка с К№ (л.д.179-180 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1095 кв.м., по адресу: РФ, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир –жилой дом. Участок находится примерно в 135 м от, ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Егорьевский, городское поселение Егорьевск, д. Заболотье, <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности (л.д.184-185).

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск (сторона 1) и ФИО1 (сторона2) заключили соглашение о перераспределении земельного участка по адресу: установлено относительно

ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира:обл. Московская, р-н Егорьевский, городское поселение Егорьевск, д. Заболотье, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земельного участка по адресу: РФ, <адрес>, городской округ Егорьевск, <адрес>, уч.22, площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена. В результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ №, образован земельный участок по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Егорьевск, д. Заболотье, <адрес>, уч. № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровой выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельного участка, являющимся неотъемлемым приложением к Соглашению (л.д.190-192).

Судом установлено, что спорный земельный участок и земельный участок, принадлежащий ФИО1 находятся в одном населенном пункте.

Истцом не представлены доказательства недобросовестного поведения ответчика.

У суда отсутствуют основания для удовлетворения указанных требований истца.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении имущества, находящегося у лица, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 16 Постановления N 10/22 по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено. Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения. При этом согласно пункту 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Также следует учитывать так называемую "презумпцию государственной собственности на землю", установленную пунктом 2 статьи 214 ГК РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок в силу прибретательной давности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> о признании за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., смежный с земельным участком с кадастровым номером №, в границах, обозначенных точками <данные изъяты>, в соответствии с планом границ земельного участка (в приложении) в порядке приобретательной давности, о признании действия ответчика недобросовестными, в том числе по предоставлению ФИО1 частей спорного участка площадями <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., в процессе перераспределения и применении последствия признания действий ответчика недобросовестными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.М. Полянская