Постановление № 5-134/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-134/2020

УИД № 58RS0014-01-2020-000480-23 (№5-134/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Колышлей 26 ноября 2020 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Елизарова С.Н.

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Климова Д.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

рождения, уроженца д. Немчиновка Колышлейского

района <адрес>, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

зарегистрированного и фактически проживающего по

адресу: <адрес>, ул.

Первомайская, <адрес>, ранее к административной

ответственности, не привлекавшего,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

02.09.2020 года прокуратурой района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, в ходе которой в деятельности Колышлейского филиала ГБПОУ ПО «Сердобский многопрофильный техникум», расположенного по адресу: р.п. Колышлей Пензенской области, ул. Профтехобразования, 9, были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: в нарушение п. 2.3 СП 3.1\2.4.3598-20 не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в помещении для приема пищи, санитарных узлах, не проводится обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, работники пищеблока не обеспечены перчатками, отсутствует мыло в санитарных узлах; в нарушение п. 3.2 указанных Правил за каждым классом не закреплен отдельный кабинет, не представлен отдельный график уроков, перемен с целью минимизации контактов обучающихся.

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства в условиях сложившейся неблагополучной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью сотрудников и обучающихся образовательного учреждения.

Прокурор Климов Д.В. в судебном заседании полагал необходимым привлечь должностное лицо - заведующего Колышлейским филиалом ГБПОУ ПО «Сердобский многопрофильный техникум» ФИО1 за допущенные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что на момент проверки факты, указанные в справке, имели место. Все указанные недостатки были сразу же устранены в полном объеме.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года №66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ №715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (COVID-19).

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением главного государственного санитарного врача от 30.06.2020 № 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В силу п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20, в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе, обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук.

Пунктом 3.2. СП 3.1/2.4.3598-20 предусмотрено, что в общеобразовательных организациях за каждым классом должен быть закреплен отдельный учебный кабинет, в котором дети обучаются по всем предметам, за исключением занятий, требующих специального оборудования (в том числе, физическая культура, изобразительное искусство, трудовое обучение, технология, физика, химия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, вышеуказанные нормы Колышлейским филиалом ГБПОУ ПО «Сердобский многопрофильный техникум» были нарушены. В ходе проведенной проверки было установлено, что в образовательном учреждении не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в помещении для приема пищи, санитарных узлах, не проводится обеззараживание воздуха с использование оборудования по обеззараживанию воздуха, работники пищеблока не обеспечены перчатками, отсутствует мыло в санитарных узлах, за каждым классом не закреплен отдельный кабинет, не представлен отдельный график уроков, перемен с целью минимизации контактов обучающихся.

В соответствии с приказом директора ГБПОУ Пензенской области «Сердобский многопрофильный техникум» от 01.09.2020 года № 216 л/с заведующим филиалом техникума назначен ФИО1

Из приказа директора ГБПОУ Пензенской области «Сердобский многопрофильный техникум» от 01.09.2020 года № 83 о\д следует, что заведующему Колышлейским филиалом предписывалось обеспечить условия для соблюдения режима личной гигиены студентами и персоналом (наличие мыла и одноразовых полотенец в умывальниках, наличие кожных антисептиков в классах и местах общего пользования); организовать проведение учебных занятий в учебных группах путем закрепления учебного класса за конкретной группой для занятий по всем предметам, обеспечить максимальное разделение потоков студентов.

В соответствии с приказом директора ГБПОУ Пензенской области «Сердобский многопрофильный техникум» от 01.09.2020 года № 86 о\д «Об организации профилактических мероприятий в столовых техникума (в т.ч. филиалах) по предупреждению и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» поварам при работе необходимо использовать одноразовые или многоразовые со сменными фильтрами маски, перчатки, а также дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук, дезинфицирующие средства.

Контроль за исполнением приказов возложен на заведующего филиалом ФИО1

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к названной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании вышеуказанных установленных нарушений суд считает, что должностное лицо ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения заключается в том, что он, имея возможности для исполнения требований законодательства, своевременно не предпринял всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства.

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора Колышлейского района Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2020 года, справкой по проверке санитарного законодательства от 02.09.2020 года, приказами директора ГБПОУ Пензенской области «Сердобский многопрофильный техникум» от 01.09.2020 года о приеме работника на работу, об организации работы техникума, об организации профилактических мероприятий в столовых техникума (в т.ч. филиалах) по предупреждению и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и другими доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания судьёй учитывается характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного – характеризуется исключительно положительно, его возраст, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, на основании ст. 4.2 КоАП РФ судья относит его раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия общественно-опасных последствий, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, личности виновного, который по месту работы и жительства характеризуется исключительно положительно, а также учитывая то обстоятельство, что ФИО1 сразу после проверки выявленные нарушения устранены, суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить ФИО1 наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Елизарова