Решение № 2А-187/2020 2А-187/2020~М-79/2020 А-187/2020 М-79/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-187/2020

Дело №а-187/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании постановлений врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> о водворении в ШИЗО, ПКТ,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административными исками к ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> (далее – ФКУ ИК-7), об оспаривании постановлений врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, в ПКТ от 03.12.2019г. В обоснование исков указал, что взыскания в виде водворения его в ШИЗО на 12 суток и ПКТ на 6 месяцев незаконны, необоснованны и подлежат отмене, поскольку администрация ФКУ ИК-7 фальсифицирует документы, не ознакамливает его с документами, проявляет к нему предвзятое отношение, что нарушает его права и интересы.

Оба дела (2а-187/2020 и 2а-237/2020) определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство

В судебном заседании ФИО1, участвующий с использованием средств видеоконференц-связи, поддержал исковые требования по доводам изложенным в иске, пояснив также, что невыполнение команды «отбой» с его стороны не было, на фото представленном ответчиком видно, что он в обоих случаях готовился ко сну, администрацией колонии не представлено достаточных доказательств того, что он нарушал команду « отбой».

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с иском и пояснила, что постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, сроком на 12 суток. Основанием наложения указанного взыскания послужило нарушение им ДД.ММ.ГГГГг в 21час.08мин.распорядка дня, установленного в ИУ, а именно, истец, содержащийся в камере № штрафного изолятора, не выполнил команду «отбой», передвигался по камере после отбоя. Наказание в виде помещения в ШИЗО было назначено ФИО1 по причине того, что ранее осужденный неоднократно(4раза) привлекался правами начальника отряда за аналогичные нарушения в виде устных выговоров. Поскольку ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически нарушает порядок отбывания наказания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на меры воспитательного характера не реагирует, ДД.ММ.ГГГГг в 21.10час вновь нарушил распорядок дня не выполнил команду «отбой»,он был переведен постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ в помещение камерного типа. С постановлениями истец был ознакомлен лично, о чем свидетельствуют его подписи. При фиксации нарушений администрацией исправительного учреждения отбирались письменные объяснения у ФИО1. Осужденные знакомятся с материалами о привлечении к дисциплинарной ответственности лично под роспись,в случае отказа, составляется соответствующий акт. Пояснила также, что материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности на руки осужденным не выдаются, а приобщаются к материалам его личного дела, которые хранятся в спецотделе ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. При вынесении Постановления о помещении в ПКТ созывалась дисциплинарная комиссия (выписка из прокола № от ДД.ММ.ГГГГ), проводилось разбирательство по факту нарушения, на основании решения которой, врио начальником ИУ наложено обжалуемое взыскание. Административный истец был уведомлен о времени разбирательства, ему была предоставлена возможность выступить в свою защиту. Административный истец не отказывался от подписи и от дачи объяснений. Из видеофиксации заседания дисциплинарной комиссии видно что ФИО1, знакомился с постановлением, подписывал его и никаких замечаний не высказывал. Согласно материалов личного дела, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при наложении на административного истца взыскания 11. 11.2019 г. в полной мере было учтено его предыдущее поведение. Считает, что постановления о наложении взысканий о водворении в штрафной изолятор и ПКТ законны и обоснованны, процедура наложения взысканий соблюдена. Факты фальсификации материалов для наложения взыскания административным истцом суду не представлены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно параграфу 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; Распорядок дня в ИУ определяется приказом начальника ИУ.

Согласно приказу врио начальника ФКУ ИК-7 утвержден распорядок дня осужденных содержащихся в ШИЗО,ПКТ в ФКУ ИК-7, перечней максимально допустимых вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе № от ДД.ММ.ГГГГ,согласно которому предусмотрен сон (непрерывный) начало 21 :00 час. Конец 05:00 час

В соответствии с требованиями п. "в,г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 отбывает наказание по приговору Московского военного окружного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был осужден по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ переведен в колонию общего режима на оставшуюся часть наказания, прибыл в ФКУ ИК-7 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес>.

В тот же день ФИО1 был ознакомлен под роспись с порядком отбывания наказания и ПВР.

Состоит на профилактическом учёте с ДД.ММ.ГГГГ, как лицоизучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющееэкстремистскую идеологию.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 12 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21час 08 минут осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ШИЗО, не выполнил команду «Отбой», передвигался по камере. Постановление объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись, также им указано о несогласии с вынесенным постановлением.

Факт совершения им указанного нарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками ФКУ ИК-7, осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ШИЗО, в 21.08час., не выполнил команду «Отбой», передвигался по камере.

Как видно из письменного объяснения осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, факт нарушения ПВР отрицал, пояснив, что ПВР не нарушал это можно увидеть по камере видеонаблюдения.

Как видно из фото(файл), датированного ДД.ММ.ГГГГ 21 час 08 минут, ФИО1 не спит, передвигается по камере.

Согласно камерной карточки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняты на хранение в камере ШИЗО: костюм х/б, выданы постельные принадлежности(л.д. )

В этот же день психологом ИУ с ФИО1 проведена диагностическая беседа (л.д. )

Перед водворением в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен медработником, согласно медицинскому заключению он мог содержаться в ШИЗО (л.д. ).

Из справки о взысканиях осужденного ФИО1 следует, что до указанного нарушения ПВР, он ранее ДД.ММ.ГГГГ, 30.10.2019(2) и ДД.ММ.ГГГГ привлекался правами начальника отряда к дисциплинарной ответственности за невыполнение команды «Отбой». С 15.10.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ наложено 10 взысканий, трижды водворялся в ШИЗО.

Изложенные выше доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка, за которое он обоснованно подвергнут взысканию в виде 12 суток ШИЗО соответствующим обстоятельствам нарушения, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, предыдущего поведения осужденного. При этом, порядок и срок привлечения его к дисциплинарной ответственности не нарушены, обстоятельств предвзятого отношения к административному истцу на что указывает осужденный при применении к нему взыскания судом не установлено, учитывая, что до применения взыскания в виде водворения в ШИЗО, ему за аналогичные нарушения распорядка дня неоднократно применялись взыскания в виде устных выговоров.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, в случае признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевод в помещение камерного типа может быть осуществлен за совершение впоследствии любого нарушения, в том числе и не предусмотренного пунктом 1 статьи 116 УИК РФ, поскольку такой статус предопределяет особые меры воздействия.

Судом установлено, что на основании представления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка, с постановлением ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1о переведен в помещение камерного типа(ПКТ) на 6 месяцев. Основанием для его вынесения стал факт не соблюдения осужденным ФИО1 распорядка дня, а именно, ДД.ММ.ГГГГг в 21час. 10 минут осужденный отряда № ФИО1 содержащийся в камере ШИЗО №, не выполнил команду « Отбой»- передвигался по камере, чем нарушил в нарушение абз.3 п. 16 гл. 3 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Факт совершения им указанного нарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками ФКУ ИК-7, осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ШИЗО,21час. 10 мин. не выполнил команду «Отбой», передвигался по камере.

Как видно из письменного объяснения осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, факт нарушения ПВР отрицал, пояснив, что ПВР не нарушал.

Однако, из фото(файла), датированного ДД.ММ.ГГГГ 21 час 10 минут, ФИО1 не спит, передвигается по камере.

Согласно представленной характеристики на осужденного он характеризуется отрицательно, за время отбывания в ФКУ ИК-7 к дисциплинарной ответственности привлекался 12 раз. Из которых 5 раз водворялся в штрафной изолятор. Поощрений не имеет. Вместе с тем отмечаются и положительные качества : в общении с представителями администрации тактичен, в коллективе осужденных уживчив, круг общения не ограничен, взаимоотношения носят спокойный характер. К созданию конфликтов не склонен, что вопреки утверждениям Мусаева свидетельствует о непредвзятом к нему отношении со стороны администрации.

Из видеофиксации заседания дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, просмотренной в судебном заседании видно, что ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, ему давалась возможность дать объяснения по факту нарушения, с постановлением он был ознакомлен под роспись, замечаний не высказывал.

Противопоказаний для содержания ФИО1 в ПКТ по состоянию здоровья не имеется, что в каждом случае помещения в ШИЗО и ПКТ подтверждено медицинской справкой.

Доводы ФИО1 о том, что он противозаконно непрерывно более 15 суток содержался в ШИЗО суд считает несостоятельными. Так, в постановлении от 14.11.2019г имеется запись сотрудника ИК-7 о том, что ФИО1 26.11.2019г в 14.12час освобожден и получил изъятые вещи о чем имеется подпись ФИО1 в постановлении. В последующем по постановлению врио начальника от 26.11.2019г ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение формы одежды к 7 суткам ШИЗО и принят в штрафной изолятор 26.11.2019г в 14.30час., что не свидетельствует о непрерывном содержании ФИО1 в ШИЗО свыше 15 суток.

Представленные административным истцом в качестве доказательств жалобы уполномоченному по правам человека о нарушении его прав на условия содержания в ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не являются основанием для удовлетворения требований административного истца о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, поскольку предметом данного спора не являются.

Таким образом, суд приходит к выводу что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116, 117 УИК РФ, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. При этом, обстоятельств предвзятого отношения к административному истцу со стороны сотрудников ФКУ ИК-7, какой-либо их личной или иной заинтересованности при применении к осужденному мер взыскания,судом не установлено.

Помещение ФИО1 в ШИЗО и ПКТ осуществлено в пределах предоставленных врио начальника исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО на 12 суток, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в ПКТ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг

Судья И.Н. Вераксич

Копия

Судья: И.Н. Вераксич