Решение № 2А-751/2021 2А-751/2021~М-691/2021 М-691/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-751/2021

Дело № 2а-751/2021 (10RS0016-01-2021-002377-98)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 12 июля 2021 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Романовой К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что 10 апреля 2021 года он был незаконно перемещен ДПНК ФИО3 в камеру ШИЗО перед отправлением на этап для перевода в Липецкую область, при этом в камере ему не было обеспечено пастельное белье, выдали только матрас, одеяло и подушку, ему не было предоставлено питание и даже кипяток, чтобы можно было съесть то, что есть с собой. Помимо прочего ему запретили курить, что продолжалось более 15 часов. На основании изложенного просил признать указанные действия ответчика незаконными и наказать виновного сотрудника.

При подготовке рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что в указанные дни он правил внутреннего распорядка не нарушал, в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности не привлекался в связи с чем перемещение его в помещение ШИЗО являлось незаконным и необоснованным. При этом указал, что в камере они находились втроем, сколько там было кроватей не помнит, считает, что это был штрафной изолятор, так как в указанном помещении кровати также как в изоляторе были пристегнуты к стене. 10 апреля 2021 года их покормили ужином, они сходили в баню, где сдали постельное белье и матрасы. По приходу в изолятор им выдали матрасы и одеяла, однако постельного белья не выдали, пришлось спать без него. После ужина их больше до убытия никто не кормил, у них был с собой сухпаек, но съесть его они не могли, так как у них не было ни кипятильников, ни баков с водой, на их просьбы предоставить горячую воду им ничего не выдали. До отъезда они на прогулку не выходили, поэтому покурить он не мог.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что ФИО1 10 апреля 2021 года в 19.00 час. был переведен для проведения обысковых мероприятий в связи с этапированием в соответствии с пп. 1 п. 9 Приказа Министрества юстиции РФ от 20 марта 2015 года № 64-дсп «Об утвреджении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования». После чего истец до убытия находился в этапном помещении в карантинном отделении. В соответствии с распорядком дня осужденных в карантинном отделении, утвержденным Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия № 105 от 30 марта 2021 года, прогулка осужденных не предусмотрена, соответственно курение не допускается.

В соответствии с приказом № 130 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей» при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением – отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам. Таким образом истец был обеспечен индивидуальным рационом питания в количестве 2 штук на весь путь следования согласно установленным нормам до передаточного пункта ФКУ СИЗО-5 Санкт-Петербурга, о чем имеется подпись последнего в ведомости выдачи материальных ценностей от 11 апреля 2021 года. На все время отбывания наказания осужденные, в том числе и административный истец, обеспечиваются мягким инвентарем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также вещевым довольствием в соответствии с приказом Министерства Юстиции России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Постельное белье, истцом было сдано в банно-прачечный комплекс после подъема 11 апреля 2021 года перед этапированием. На основании изложенного просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия в связи с занятостью на работе, ранее в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что ФИО1 10 апреля 2021 года был переведен в этапное отделение после ужина, где и содержался до убытия, в штрафной изолятор не помещался. Лица, содержащиеся в указанном помещении, могут попросить кипяток, на что он всегда будет предоставлен. Насколько помнит, истец с подобными просьбами не обращался. ФИО1 был обеспечен пастельными принадлежностями, сдавал белье утром 11 апреля 2021 года. Прогулка в этапном отделении не предусмотрена, но по просьбе осужденных они выводят их покурить, истец об этом не просил.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из положений п. 2 ст. 131 УИК РФ следует, что размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 80 настоящего Кодекса. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23).

Из выписки из приказа Минюста России от 20 марта 2015 года № 64дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» следует, что п. 9 указанного приказа предусмотрен полный обыск осужденного при прибытии в учреждение УИС, а также при переводе и освобождении из него.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2016 года, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия прибыл 5 октября 2016 года на основании указания ФСИН России № 03-46247 от 15 августа 2016 года.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 августа 2020 года отказано в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения ФСИН России незаконным и возложении обязанности произвести перевод в другое исправительное учреждение.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 4 декабря 2020 года указанное решение отменено, отказ ФСИН России в переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение, оформленный письмом от 7 мая 2020 г. № ог-12-19835 признан незаконным, на ответчика возложена обязанность в течение месяца принять решение о переводе административного истца для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение Липецкой области, а при отсутствии мест в исправительных учреждениях, расположенных в Липецкой области, - в близлежаций к Липецкой области регион.

Во исполнение указанного решения суда ФСИН России был выдан наряд №исх-03-14452 от 9 марта 2021 года, на основании которого составлен попутный список.

По сообщению старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия майора внутренней службы ФИО4 от 8 июня 2021 года ФИО1 к дисциплинарной ответственности за весь период отбывания наказания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор, не привлекался.

В силу п. 6 Примечаний к приложению № 6 к Правилам распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).

Приказом № 105 от 30 марта 2021 года утверждены распорядки дня для осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, в том числе для осужденных в карантинном отделении, в соответствии с которым прогулка для лиц, содержащихся в карантинном отделении не предусмотрена.

Из представленного в материалы дела графика движения планового караула по железнодорожному маршруту № 4 Санкт-Петербург – Мурманск следует, что 11 апреля 2021 года поезд прибывал на ст. Сегежа в 9.42 час. и убывал в 9.54 час.

В соответствии с ч. 4 ст. 76 УИК РФ при перемещении осуждённых из одного места отбывания наказания в другое они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Пункт 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – правила) осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям.

Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Правила организации питания).

В соответствии с пунктом 42 Правил организации питания разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Из пункта 130 Правил организации питания следует, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки (п. 139 Правил организации питания).

Ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 11 апреля 2021 года подтверждается факт обеспечения административного истца индивидуальным суточным рационом питания в количестве 2 штук.

Из справки начальника ОКБИ и ХО старшего лейтенанта внутренней службы С. следует, что ФИО1 на все время отбывания наказания в учреждении обеспечивался мягким инвентарем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время», а также вещевым довольствием в соответствии с приказом МЮ РФ от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Постельное белье было сдано в банно-прачечный комплекс после подъема 11 апреля 2021 года, перед этапированием.

Факт обеспечения административного истца вещевым довольствием подтверждается также копией лицевого счета ФИО1 (запись от 6 октября 2016 года).

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали, что:

- М. – что является сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, осужденным, убывающим из учреждения, предоставляется сухой паек, если следование в пути длительное, если же ехать недалеко – то их кормят перед убытием в учреждении. Помнит, что ФИО1 был выдан паек, при этом в этапном отделении выдается по требованию кипяток и питьевая холодная вода. Административный истец в ШИЗО не перемещался, содержался в этапной камере на 3 или 4 человека, которая находится в том же здании, что и ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ. Так как это этапное помещение осужденных гулять не выводят, а курение разрешено только на прогулке. При убытии из учреждения административного истца сняли с довольствия, однако матрас, подушка и одеяла у него были, пастельное белье было предоставлено ранее, сдавалось ФИО1 в день убытия. Он дежурил в ночь с 10 по 11 апреля 2021 года, не помнит, чтобы административный истец обращался с просьбами о предоставлении кипятка, постельного белья, либо иных предметов обихода.

- П. - трудоустроен в банно-прачечном комплексе, при убытии осужденные перемещаются в этапные помещения вместе с постельным бельем, сдают его на следующий день ему перед отправлением. Не помнит когда именно ФИО1 сдал пастельные принадлежности.

- Р. – в апреле 2021 года вместе с административным истцом содержался в этапном помещении перед убытием, помнит, что постельные принадлежности он сдавал, однако спал на белье, матрас и подушка были выданы другие. Ему в этапное помещение был выдан сухой паек, по требованию предоставлен кипяток, розетки в камере не было. Они содержались в обычной камере на несколько человек, их было трое, все они были обеспечены спальным местом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 был перемещен 10 апреля 2021 года в этапное отделение, достоверных и допустимых доказательств помещения последнего в ШИЗО в материалы дела не представлено.

Административным истцом в судебном заседании не оспаривалось, что последний был обеспечен суточным рационом питания на период следования к месту отбывания наказания, факт предоставления кипяченой воды и холодной питьевой воды лицам, содержащимся в этапном отделении, подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, так же как и факт обеспечения ФИО1 на весь период отбывания наказания вплоть до убытия 11 апреля 2021 года, вещевым довольствием, в том числе пастельными принадлежностями.

Распорядком дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, прогулка не предусмотрена, однако из пояснений заинтересованного лица следует, что по просьбе осужденных осуществляется их вывод на улицу, от ФИО1 таких просьб не поступало, что подтверждается и показаниями свидетеля М.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было допущено нарушений прав и свобод ФИО1 в спорный период времени, доказательств обратному истцом в материалы дела не представлено, принимая во внимание положения п. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2021 года.