Решение № 2А-1835/2021 2А-1835/2021~М-570/2021 М-570/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1835/2021

копия

Дело № 2А-1835/2021

УИД 24RS0040-01-2021-001053-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Фомушиной М.А., при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю» о признании незаконным действий по наложению взыскания 18 февраля 2021 года в виде устного выговора

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным действий по наложению взыскания 18 февраля 2021 года в виде устного выговора, полагая, что оно является необъективным и не советующим положениям ст. 117 УИК РФ, поскольку 10 февраля 2021 года узнал о том, что будет переведен на новое место работы, 11 февраля 2021 года получил сменное задание – уборка 1 этажа общежития отряда, в дежурной части ему разъяснили какие помещения нужно убрать, однако, не сказали по поводу расходных материалов, в связи с чем принял решение дождаться подъема осужденного, который ранее выполнял указанную работу, примерно в 09-00 часов был проинструктирован и приступил к работе, однако, подошел начальник участка с вопросом о причинах позднего начала работы, сказав дежурному смены составить рапорт и отобрать объяснения, после чего 18 февраля 2021 года было наложено оспариваемое взыскание.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям, дополнительно пояснил, что должен был приступить к работе в 8 часов утра, однако, ранее указанную работу не выполнял, не знал, что необходимо делать, чем производить уборку, при выдаче сменного задания - условия выполнения работы разъяснены не были, кроме того, получив 11 февраля 2021 года сменное задание у мастера ФИО3, был направлен в дежурную часть для получения разъяснений и инвентаря. В дежурной части пояснений не дали, старший дежурной смены ФИО4 показал, где необходимо убраться, но не пояснил по поводу инвентаря, в связи с чем он (ФИО1) решил дождаться когда проснется предыдущий уборщик, после того, как ФИО7 показал, что необходимо делать и где взять чистящие средства, он (ФИО1) приступил к уборке. Полагает, что работодатель не провел необходимого инструктажа, не выдал инвентарь, в связи с чем не было возможности приступить к уборке вовремя. Также согласно рапорта ФИО5, указано, что он был трудоустроен уборщиком, что не соответствует действительности, поскольку работал в качестве подсобного рабочего.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении административного иска.

В письменных возражениях представитель административного ответчика указал, что каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого решения от 18 февраля 2021 года со стороны начальника отряда не допущено, решение является обоснованным, вынесено уполномоченным должностным лицом, подтверждается рапортом младшего инспектора ГБ УКП ИК-15 ФИО5, согласно которого ФИО1 11 февраля 2021 года в 08 часов 59 минут не приступил к выполнению сменного задания, то есть не соблюдал п. 16 Правил внутреннего распорядка в ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ от 16 декабря 2016 года № 295. С указанным рапортом ФИО1 был ознакомлен, указав о своем несогласии с ним, также предоставил письменные объяснения.

В судебном заседании привлеченный определением суда в качестве заинтересованного лица и.о. начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ИК-15 ГУФСИН России по Красноярску краю ФИО6 пояснил, что после получения сменного задания, осужденный расписывается в журнале, ему показывается место, где оно будет выполняться, выдается необходимый инвентарь. В отношении ФИО1 был составлен рапорт, поскольку он не приступил своевременно к выполнению работы, инвентарь, необходимый для уборки находился в уборной комнате на первом этаже, о чем административному истцу было известно, в связи с чем, полагает, что рапорт был составлен обосновано.

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, который пояснил, что отбывает наказание в ИК-15, 11 февраля 2021 года около 10 часов утра по громкой связи был вызван в дежурную часть, где его попросили объяснить ФИО1 как выполнять работу по уборке помещения, показал, что инвентарь, как всегда, находился в уборной комнате.

Также в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля инспектор дежурной части ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, сообщивший, что в указанный день лично объяснил ФИО1, что необходимо делать в ходе уборки 1 этажа, а также показал, что инвентарь находился в соседней уборной комнате.

Оценив доводы административного истца, представителя ответчика, заинтересованного лица, а также показания свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст. 2 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст.ст. 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 3 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом «а» части 1 статьи 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесен выговор.

Право применения данной меры взыскания часть 3 статьи 119 УИК РФ предоставляет начальникам отрядов.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В частности, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; добросовестно относиться к труду и учебе.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ и пункта 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение N 7).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярского края 06 сентября 2016 года, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 г. N 205.

По прибытию в ИК-15 ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка.

Как следует из материалов дела, в 08 часов 59 минут 11 февраля 2021 года ФИО1 несвоевременно приступил к выполнению сменного задания, в связи с чем не соблюдал требования Правил внутривенного распорядка ИУ (приказ МЮ РФ от 16 декабря 2016 года №295), в соответствии с п. 16 осужденные обязаны добросовестно относится к труду.

Факт и обстоятельства вменяемого ФИО1 нарушения подтверждаются:

- распорядком дня ИК-15, согласно которого рабочее время начинается в 08 часов 10 минут;

- копией свидетельства на имя ФИО1 о присвоении ему 03 октября 2016 года квалификации подсобный рабочий 1 разряда;

- копией приказа от 20 октября 2020 года № 361-ос о привлечении ФИО1 с 21 октября 2020 года к оплачиваемому труду в центре трудовой адаптации осужденных в обслуживающий персонал подсобным рабочим 1 разряда с повременной формой оплаты труда, с которым административный истец ознакомлен в тот же день, а также справкой о трудоустройстве ФИО1 от 27 апреля 2021 года;

- копией журнала № 373 выдачи сменных заданий и проведения инструктажей по охране труда, согласно которой 11 февраля 2021 года ФИО1 получил сменное задание по уборке 1 этажа штаба, о чем имеется его подпись;

- рапортом младшего инспектора ГБ УКП ИК-15, фотоснимком, на котором запечатлен ФИО1 с указанием даты и времени, кроме того, на рапорте имеется отметка об ознакомлении административного истца и запись об объявлении устного выговора начальником отряда ФИО8 18 февраля 2021 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 18 февраля 2021 года, в которых последний указал, что 11 февраля 2021 года собирался приступить к работе, когда предыдущий работник объяснит всё и покажет.

В судебном заседании административный истец также не оспаривал, что в установленное время к выполнению сменного задания 11 февраля 2021 года не приступил, при этом доводы ФИО1 о том, что ему необходимо было, чтобы свидетель ФИО7, ранее выполнявший указанную работу, объяснил порядок выполнения и показал, где находятся чистящие средства и инвентарь, опровергаются представленными материалами, а также показаниями свидетелей, согласно которым при получении сменного задания, а также далее в дежурной части ФИО1 был разъяснен объем и порядок проведения уборки, показано, где находился необходимый инвентарь, который, согласно показаниям свидетелей, постоянно хранился в свободном доступе в уборной комнате. Довод ФИО1 о несоответствии его квалификации разнорабочего, уборщику помещения и отсутствия необходимых навыков, также является несостоятельным, поскольку уборка помещений не предполагает обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, кроме того, в настоящее время согласно приказа № 97-ос от 12 марта 2021 года ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду в службу хозяйственной обслуги (обслуживающий персонал) подсобным рабочим.

Анализируя установленные судом обстоятельства, а также вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о соответствии вынесенного в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом исправительной колонии взыскания в виде устного выговора приведенным нормативным положениям, также регулирующим порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий положений УИК РФ, как то: ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 117 УИК РФ, кроме того, наложенное дисциплинарное взыскание соответствовало тяжести и характеру совершенного проступка, оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом, оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю» о признании незаконным действий по наложению взыскания 18 февраля 2021 года в виде устного выговора – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Фомушина

Решение в окончательной форме принято 27 августа 2021 года.

Копия верна, решение не вступило в законную силу.

Судья М.А. Фомушина