Решение № 2А-336/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-252/2020~М-259/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Североморск 3 ноября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части №, а также руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить приказ врио командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе административного истца в войсковую часть № к новому месту прохождения военной службы, восстановив ее в прежней воинской должности.

Решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Козловой было отказано в полном объеме в связи с пропуском срока обращения в суд.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Североморского гарнизонного военного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба административного истца – без удовлетворения.

При этом административное дело в части требований ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой административному истцу денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлено в Североморский гарнизонный военный суд на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнила заявленные требования.

ФИО1 обратилась в Североморский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит:

- признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанные с не изданием приказа о выплате ей денежного довольствия в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части № установить ей выплату положенных ежемесячных надбавок за особые достижения в службе, за классную квалификацию, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ЕРЦ в ее пользу ежемесячные надбавки за особые достижения в службе, за классную квалификацию, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по указанному делу привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) (далее – ФКУ «ОСК»-«2 ФЭС»).

Административные истец и соответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. При этом руководитель ЕРЦ и начальник ФКУ «ОСК»-«2 ФЭС» ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, то дело на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в указанном порядке.

В поданном в суд заявлении истец указала, что при переводе в войсковую часть № были ущемлены ее права, поскольку командиром указанной воинской части по ее прибытии не были установлены положенные ей ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, что ФИО1 считает незаконным. При этом, как подчеркивает истец, она в распоряжение соответствующего должностного лица для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы в указанный период времени не выводилась.

Представитель ЕРЦ ФИО2 в своих письменных возражениях указала, что выплата денежного довольствия Козловой осуществлялась на основании внесенных кадровыми органами в СПО «<данные изъяты>» данных.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно приказу врио командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт № параграфа №) административный истец ФИО1, <данные изъяты> войсковой части №, назначена на равную должность по служебной необходимости <данные изъяты> в войсковую часть №.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в списки личного состава войсковой части №, на все виды обеспечения. Этим приказом ей установлены: оклад по воинскому званию «<данные изъяты>», оклад по воинской должности, а также районный коэффициент 1,6 к денежному довольствию (<адрес>).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Козловой, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих за военную службу по контракту в районах Крайнего Севера в размере 40%, а с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 50%.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ полагается принявшей дела и должность <данные изъяты> войсковой части №, ей установлен оклад по воинскому званию «<данные изъяты>», оклад по воинской должности, соответствующий 3 тарифному разряду, районный коэффициент к денежному довольствию 1,6, ежемесячная процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50 процентов, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты>, в размере 20 процентов оклада по воинской должности (допуск № от ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 50% оклада по воинской должности военнослужащим, занимающим воинские должности, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70% оклада по воинской должности (за высший квалификационный уровень физической подготовленности), а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Козловой установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5% к окладу по воинской должности (классная квалификация «специалист 3 класса» присвоена приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно расчетным листам административного истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленным ЕРЦ, Козловой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивается: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, районный коэффициент к денежному довольствию и ежемесячная надбавка к денежному довольствию, как проходящему военную службу в районах Крайнего Севера.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 32 этой же статьи Федерального закона Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п.п. 38, 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Аналогичная норма изложена и в п.п. 34, 35 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с назначением на должность <данные изъяты> войсковой части № была зачислена в списки личного состава указанной воинской части и поставлена на все виды довольствия. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалось денежное довольствие без дополнительных ежемесячных надбавок.

Согласно п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Действительно, законодатель допускает в отдельных случаях прохождение военнослужащими военной службы не на воинских должностях. Перечень таких случаев определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением.

Согласно п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что военнослужащий может проходить военную службу на воинской должности либо в распоряжении командира (начальника). Исключение составляют случаи, предусмотренные п.п. 6 и 7 ст. 45 указанного Федерального закона, определяющие категории военнослужащих, которые могут быть направлены не на воинские должности в организации и федеральные государственные образовательные организации высшего образования, а также в международные организации.

Однако, как было установлено в судебном заседании, указанные требования закона в отношении Козловой выполнены не были, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение она не зачислялась.

В силу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, в том числе, состоит из ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты><данные изъяты>.

На основании пункта 51 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, указанная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года. Аналогичные положения содержатся в пункте 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, действующего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При таких данных, в указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие Козловой должно выплачиваться с учетом всех надбавок, кроме ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты>, и дополнительных выплат, как принявшей дела и должность, а не как военнослужащей, находящейся в распоряжении.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на командира войсковой части 15547 обязанность по подготовке проекта приказа соответствующего должностного лица об установлении Козловой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствующих ежемесячных надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию, кроме ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты>, по воинской должности <данные изъяты> управления войсковой части №.

При таких данных административное исковое заявление Козловой подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы Козловой по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца, понесенные ею по данному делу, подлежат возмещению в вышеуказанном размере ФКУ «ОСК»-«2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части 15547, а также руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанные с выплатой ФИО1 денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в полном размере.

Обязать командира войсковой части № подготовить проект приказа об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячных надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию, кроме ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты>, по воинской должности <данные изъяты> войсковой части №, направив их установленным порядком для реализации.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 в счет расходов по уплате ею государственной пошлины при обращении в суд 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский