Решение № 2-1552/2024 2-1552/2024~М-452/2024 М-452/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-1552/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2024 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Седельниковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Читинского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, мотивируя следующим.

Прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлено следующее.

ФИО1 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №, согласно которой ФИО1 положены к предоставлению технические средства реабилитации: «Трость белая тактильная складная: 1 шт.», «Специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах: 1 шт.», «Медицинский термометр с речевым выходом: 1 шт.».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, где была поставлен на учет по обеспечению вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

В настоящее время ФИО1 предоставлены средства реабилитации: трость белая тактильная складная: 1 шт., медицинский термометр с речевым выходом: 1 шт. Специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах: 1 шт. до настоящего времени ФИО1 предоставлено не было.

Из ответа заместителя управляющего отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ОФ-51-13/993 следует, что вышеуказанный гражданин не обеспечен положенным ему техническим средством реабилитации.

Соответствующее техническое средство реабилитации инвалиду ФИО1, вставшему на учет по обеспечению вышеуказанным средством реабилитации ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не предоставлено. Непредоставление инвалиду необходимого технического средства реабилитации нарушает право инвалида на социальное обеспечение.

На основании изложенного просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническое средство реабилитации - Специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах: 1 шт.

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Читинского района Забайкальского края не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил.

Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил, направил письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Частью 1 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджет. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с программой истец имеет право на следующие технические средства реабилитации: Специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах: 1 шт..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Из предоставленных стороной ответчика доказательств следует, что в целях обеспечения инвалидов в 2023 года специальными устройствами для чтения "говорящих книг" на флэш-картах Отделением были размещены аукционы на право заключения государственного контракта на поставку специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах: извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (подача заявок до ДД.ММ.ГГГГ); извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (подача заявок до ДД.ММ.ГГГГ); извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (подача заявок до ДД.ММ.ГГГГ). Размещенные аукционы не состоялись, в связи с отсутствием заявок от поставщиков.

На сумму высвободившихся бюджетных ассигнований Отделением проведена корректировка бюджетных ассигнований с целью выплаты гражданам компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделением направлялись письма в адрес Центрального Аппарата Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с просьбой о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделению доведены дополнительные бюджетные ассигнования.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю на официальном сайте «zakupki.gov.ru» размещено извещение № о проведении электронного аукциона на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Размещенный аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от поставщика.

В настоящее время ОСФР по Забайкальскому краю повторно проводится подготовка аукционной документации для закупки специальных устройств для чтения «говорящих книг». Потребность ФИО1 учтена.

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации, что нарушенная его права инвалида, соответственно, требования подлежат удовлетворению в неисполненной части на момент вынесения решения суда.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения истца и отсутствия возражений со стороны ответчика, длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) обеспечить ФИО1 (паспорт №) техническими средствами реабилитации, а именно: специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах: 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.