Решение № 2-8890/2017 2-8890/2017~М-8802/2017 М-8802/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-8890/2017

Дело № 2-8890/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 05 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при секретаре Стремецкой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента строительства Вологодской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент строительства Вологодской области (далее - Департамент) обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование которого указал, что постановлением о взыскании исполнительского сбора судебного пристава – исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области от 31.07.2017 Департамент строительства Вологодской области обязан перечислить исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение судебного решения от 27.04.2016. Решением Вологодского городского суда от 27.04.2016 по делу № Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязан предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Вологды жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. С постановлением о взыскании исполнительского сбора от 31.07.2017 Департамент не согласен, так как Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сферах строительства, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства. Департамент финансируется из областного бюджета, сумма назначенного исполнительского сбора в размере 50 000 руб. является обременительной. Кроме того, Департаментом предпринимались все меры исполнения данного судебного акта, однако в связи с недостаточностью бюджетного финансирования судебное решение не могло быть исполнено в установленные сроки. В настоящее время на территории города Вологды отсутствуют свободные жилые помещения в жилищном фонде для представления ФИО1 Приобретением (строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, выделенный на текущий финансовый год. Объем финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот на 2016 год составлял 185,5 млн.руб., в том числе 56 млн.руб. средства областного бюджета и 129,5 млн.руб. средства федерального бюджета. Вместе с тем, выделенных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2016 году было недостаточно. Так, в целях завершения строительства объектов по заключенным государственным контрактам, а также своевременного исполнения вынесенных судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам необходимо выделение дополнительных средств из областного бюджета в объеме 136 млн.руб. Проектом закона области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы» на обеспечение жилье детей-сирот предусмотрено финансирование в объеме 157,7 млн.руб. 21.06.2017 Департамент и АО ААК «Вологдаагрострой» заключили 3 государственных контракта на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в городе Вологде для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (всего 120 квартир). Согласно условиям контракта, срок передачи объекта долевого строительства не позднее 01.11.2018. При наличии жилых помещений вопрос по обеспечению ФИО1 жильем будет вынесен на заседании комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит освободит Департамент от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель Департамента строительства Вологодской области не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представитель ответчика судебный пристав – исполнитель не явился, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указывая что наличия чрезвычайных и не отвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения решения суда, должником не приведено.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 27.04.2016 по делу № Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязан предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Вологды жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

08.11.2016 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области на основании исполнительного листа от 08.09.2016 серия №, возбуждено исполнительное производство №.

31.07.2017 за неисполнение в установленный срок решения суда от 27.04.2016 судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по Вологодской области вынесла постановление о взыскании с Департамента строительства Вологодской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с Положением о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 11.07.2016 № 597 (в редакции постановления Правительства области от 28.11.2016 № 1060) с 01.12.2016 Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области переименован в Департамент строительства Вологодской области.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 6 статьи 112 этого же Закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, Департамент строительства Вологодской области в течение длительного времени не исполняет решение суда от 27.04.2016, чем нарушает жилищные права взыскателя ФИО1 Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, заявителем не представлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать доказательства на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Такая возможность заявителю была предоставлена.

Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительною документа, судебный пристав-исполнитель правомерно в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о взыскании с должника исполнительскою сбора.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства с учетом статьи 67 ГПК РФ, части 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, принимая во внимание, что должник в рамках предоставленных полномочий и возможностей предпринимал меры к исполнению решения суда, что Департамент строительства Вологодской области финансируется из бюджета, приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

Руководствуясь статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

постановление о взыскании исполнительского сбора от 31.07.2017, вынесенное судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области, изменить, снизив размер исполнительского сбора подлежащего взысканию с Департамента строительства Вологодской области до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2017 года