Решение № 12-296/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-296/2019

Дело № 12-296/19


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2019 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

с участием представителя департамента охраны окружающей среды и природопользования ЯО по доверенности ФИО1

при секретаре Абрамовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЗАО «Альфа Сеть» по доверенности ФИО2 на постановление председателя комитета государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ., которым

ЗАО «Альфа Сеть», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением председателя комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ЗАО «Альфа Сеть» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей, за правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке у <адрес> неустановленными лицами с использованием тракторного прицепа с государственным регистрационным номером № и отметкой на кабине трактора «<данные изъяты>» складированы отходы из жилищ крупногабаритные на открытый грунт вне специально оборудованных мест (Фототаблицы №№ 1-3). Данный факт отражен в фотоматериалах, представленных территориальной администрацией Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля. Действия по незаконному складированию, сбросу отходов производства и потребления связанны с нарушением ч.1 ст.13.4, ч.7 ст.12, ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На постановление председателя комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области принесена жалоба защитника ЗАО «Альфа Сеть» по доверенности ФИО2, в которой защитник просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить и прекратить производство по делу. В жалобе защитник ссылается на отсутствие события административного правонарушения и допущенные должностным лицом при рассмотрении дела нарушения требований КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ЗАО «Альфа Сеть» по доверенности ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

В судебном заседании представитель департамента охраны окружающей среды и природопользования ЯО по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ (действующая на момент совершения административного правонарушения в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. №226-ФЗ) предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в частности: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов

В силу ч. 7 ст. 51 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. с <данные изъяты>. ведущим специалистом <данные изъяты> в ходе мониторинга территории Ленинского района был установлен факт складирования на земельном участке у <адрес> древесных и иных отходов неустановленными лицами с использованием тракторного прицепа с государственным регистрационным номером № и отметкой на кабине трактора «<данные изъяты>». Специалистом территориальной администрации была выполнена фотофиксация факта складирования отходов по указанному адресу.

Согласно сведениям Инспекции административно-технического надзора ЯО тракторный прицеп с государственным регистрационным номером № принадлежит ЗАО «Альфа Сеть».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Альфа Сеть» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, законный представитель юридического лица не явился на составление протокола об административном правонарушении, извещен надлежаще, протокол составлен в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ с участием защитника ЗАО «Альфа Сеть» по доверенности ФИО2 было рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого принято оспариваемое постановление. Действия ЗАО «Альфа Сеть» верно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица события правонарушения, выражающегося в незаконном размещении отходов, исследованы должностным лицом департамента охраны окружающей среды и природопользования ЯО, и обоснованно отвергнуты. Материалами дела в полной мере подтверждается как вина юридического лица во вменяемом правонарушение, так и наличие самого события административного правонарушения.

Доводы жалобы о недопустимости материалов фотофиксации как доказательства события административного правонарушения, необоснованны, поскольку указанные фотоматериалы с достоверностью подтверждают наличие факта административного правонарушения. Как следует из письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., сотрудниками администрации установлен и зафиксирован факт складирования отходов, произведена фотофиксация, материалы переданы в департамент охраны окружающей среды и природопользования ЯО для принятия мер по данному факту.

Доводы жалобы об отсутствии в постановлении по делу об административном правонарушении конкретной части статьи 8.2 КоАП РФ не состоятельны, поскольку на момент совершения административного правонарушения действовала статья 8.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. №226-ФЗ, состоящая из одной части.

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела не содержат оснований для отмены постановления. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. указано обстоятельство, отягчающее административную ответственность ЗАО «Альфа Сеть», которое не предусмотрено ст. 4.3 КоАП РФ или иной нормой КоАП РФ. В связи с этим указанное в постановлении обстоятельство, отягчающее административную ответственность, подлежит исключению, со снижением размера административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ (действующей на момент совершения административного правонарушения в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. №226-ФЗ).

В остальной части обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не имеется

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление председателя комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ЗАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Альфа Сеть» изменить, исключив из него сведения об отягчающем обстоятельстве, снизить размер административного наказания в виде штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин