Решение № 2-5028/2017 2-5028/2017~М-4554/2017 М-4554/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-5028/2017

Дело № 2-5028/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.07.2017года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Череваткиной Е.Н.

при секретаре Соколенко К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» о признании решения общего собрания недействительным,

установил:

Государственная жилищная инспекции Саратовской области(далее по тексту- ГЖИ по Саратовской области) обратилась в суд с иском к ФИО1, ООО «УК «Виктория» о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 14 <адрес>, оформленного в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГг.недействительными.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании обращения гражданина ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ, ГЖИ Саратовской области проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки составлен акт № от 02.03.2017г.,

В ходе проверки установлены нарушения законодательства, выраженные в следующем.

Установлено, что многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО УО «Виктория».

При проведении общего собрания собственников нарушен порядок уведомления собственников о проведении общего собрания; в нарушении п.5.1 ст.48 ЖК РФ, п.3 раздела VI Приказа №\пр, п.12 Приказа №\пр в списке собственников помещений в многоквартирном доме принявших участие в очном голосовании ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о реквизитах документа. подтверждающих право общей собственности на имущество в многоквартирном доме; отсутствуют решения по каждому вопросу повестки дня. выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался»; в нарушении п.1 ст.48 ЖК РФ в голосовании от жилых помещений <адрес>,12,13,17,22,38,48,40,20,64,61,45,39,50,24,25,57,46,36,49,67,94,88,96,66,65,14,4,127,148,125,151,161,154,118,157,99,155,121,139,147,160 приняли участие лица, согласно данным Росреестра, не являются собственниками данных помещений и не обладают правом голосования на общем собрании собственников помещений; ООО УК «Фаворит» представлен протокол очно-заочного собрания собственников, вместе с тем, уведомление, на данную форму протокола УК «Фаворит» не представлено.

С учетом принесенных уточнений, истец просит признать недействительным решение собственников многоквартирного <адрес>, оформленное в форме Протокола от 14.05.2016г. (очная/заочная форма), применить последствия недействительной сделки, обязав ООО УО «Виктория» произвести собственникам многоквартирного <адрес> перерасчет платы за содержание жилья и текущий ремонт жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представители истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.05.201г., и ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.06.2017г., действующий на основании доверенности от 02.03.2015г., в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом принесенных уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО УО «Виктория» - ФИО5, действующая на основании доверенности от 24.01.2017г., исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать. Кроме того, заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд. В обосновании доводов своих возражений указала, что в собрании приняли участие 107 собственников помещений в многоквартирном доме, имеющие в собственности 3041,6кв.м., что составляет 69,1% голосов от общего числа голосов. Решения по повестке дня приняты большинством голосов. Копия протокола собрания была размещена на доске объявлений на первом этаже в подъезде многоквартирного дома, а также на официальном сайте для размещения информации. В ГЖИ направлено уведомление о проведении собрания с приложением копии протокола, а также заявление о включении в реестр лицензий по основаниям выбора способа управления домом собственниками, а не по проведению открытого конкурса. Уведомление было направлено так же в Администрацию Кировского района г. Саратова и Комитет по ЖКХ г. Саратова.

Кроме того, представитель пояснила, что собственник квартиры № 35 ФИО2 в квартире не проживает, а сдает ее в наем, в связи с чем, он не мог видеть уведомление о проведении собрания. Кроме того, он как собственник не лишен права самостоятельного обращения в суд с иском о признании протокола недействительным

Проведенной по жалобе ФИО2 проверкой было установлено, что в общем собрании собственников, проведенном ДД.ММ.ГГГГ приняли участие собственники помещений в доме обладающие 2640,382 кв.м., что составляет более 50% от общего числа всех собственников помещений в доме. Наличие на собрании кворума так же свидетельствует об уведомлении собственников помещении, о проведении общего собрания.

Кроме того, представитель полагает, что требования истца относительно перерасчета собственникам за содержание и ремонт жилья не законны, поскольку как следует из квитанций за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, изменение тарифов произведено не было. Методика расчета и размеры тарифов с момента начала управления данным домом ООО УО «Виктория» с декабря 2014года не менялась.

Кроме того, представитель ответчика ссылается на несоблюдении истцом положений п.2 ч.6 ст.20 ЖК РФ, полагает что истец обязан был направить в адрес ООО «УО «Виктория» предписание об устранении нарушений, однако истец не исполнил возложенной на него обязанности. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, представила в суд заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Кроме того, представила в суд возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Из представленных возражений следует, что управление многоквартирным домом № по <адрес> с 25.12.2014г. осуществляет ООО «УО «Виктория» на основании протокола № открытого конкурса, проведенного Комитетом по ЖКХ г. Саратова.

По инициативе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников помещений. О проведении собрания собственники были уведомлены непосредственно за 10 дней до его проведения путем развешивания на доске объявлений в подъезде на первом этаже многоквартирного дома. Копии фотографий были представлены в суд истцом. В них отражена повестка дня общего собрания, а также материалы собрания, место и время где с ними можно ознакомиться. Согласно протоколу общего собрания в голосовании приняли участие более 50% собственников.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее, чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В силу ч. 2 ст. 146 ЖК РФ в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Статьей 45 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

На основании ч. 4, 5 ст. 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено в судебном заседании, на основании обращения гражданина ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ, ГЖИ Саратовской области проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки составлен акт № от 02.03.2017г.(л.д. 9-10)

В ходе проверки установлены нарушения законодательства, выраженные в следующем.

Установлено, что многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО УО «Виктория» с 25.12.2014г., что подтверждается протоколом № о ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что собственники многоквартирного <адрес> были уведомлены о проведении общего собрания собственников помещений в форме совместного присутствия собственников по вопросам повестки дня. Инициатором собрания являлась собственник квартиры № – ФИО1. Инициатором собрания 01.03.2016г. было размещено уведомление о проведении общего собрания, которое было размещено на информационных досках и входных дверях в подъезды и нежилые помещения в соответствии с п.1 ст.147 ЖК РФ. В объявлении указана дата, место и время его проведения, а также вопросы, стоящие на повестке дня:1) избрание председателя общего собрания. Предлагаемая кандидатура –собственник квартиры № –ФИО1; 2)избрание секретаря общего собрания. Предлагаемая кандидатура – собственник квартиры № ФИО6; 3) наделение правом подписания протокола общего собрания председателя собрания и секретаря собрания; 4) утверждение повестки дня; 5) выбор способа управления многоквартирным домом в форме Управляющей организации в соответствии с ч.2 ст.61 ЖК РФ; 6) выбор способа управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Управляющая организация «Виктория» <адрес>, помещение10, лицензия № от 28.04.2015г.;7)продлить действие договором управления с ООО «УО «Виктория» заключенных ранее в период управления данной организацией на основании протокола конкурса, проведенного Комитетом по ЖКХ г. Саратова 10\14 от 25.12.2014г.; 8) утверждение срока действия договора управления многоквартирным домом. Предлагаемый срок 5 лет; 9) утверждение тарифа по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в сумме 19,55рублей за 1 кв.м. общей площади помещения собственника в многоквартирном доме в месяц; 10)утверждение способа оплаты услуг за вывоз ТБО путем вставления счета в платежных документах отдельной позицией вне статьи «содержание и текущий ремонт жилья»; 11) утверждение способа оплаты услуг за обслуживание газопровода и газового оборудования путем вставления счета в платежных документах отдельной позицией вне статьи «содержание и текущий ремонт жилья»; 12) утверждение способа оплаты услуг за обслуживание лифта и лифтового оборудования путем вставления счета в платежных документах отдельной позицией вне статьи «содержание и текущий ремонт жилья»; 13)утверждение ежегодного автоматического увеличения размера Платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с применением индекса инфляции, установленного федеральным законом о Федеральном бюджете на соответствующий календарный год, в случае если собственниками на ежегодном общем собрании не принято решение об установлении тарифа по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии со ст156 ЖК РФ; 14) утверждение вопроса го дополнительном возмещении Управляющей организации стоимости расходов на выполнение непредвиденных работ, а также расходов по проверке общедомовых приборов учета; 15)утверждение порядка распределения коммунальных услуг на ОДН многоквартирного дома; 16)утверждение в качестве способа уведомления собственников помещений о проводимых общих собраниях собственников и принятых решениях, а также иной информации путем размещения данных объявлений в общедоступном месте, в том числе на информационных стендах внутри подъездов на первом этаже, снаружи подъездов; 17) утверждение места хранения документов общего собрания собственников, в том числе протокола общего собрания. предлагаемые места: Офис ООО «УО «Виктория» <адрес>

Указанные уведомление было размещено путем развешивания на доске объявлений в подъезде на первом этаже многоквартирного дома. Данный факт подтверждается фотографиями, представленными истцом, а также не оспаривался в ходе рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что в нарушении п.5.1 ст.48 ЖК РФ, п.3 раздела VI Приказа №\пр, п.12 Приказа №\пр в списке собственников помещений в многоквартирном доме принявших участие в очном голосовании ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о реквизитах документа. подтверждающих право общей собственности на имущество в многоквартирном доме. В нарушении п.1 ст.48 ЖК РФ в голосовании от жилых помещений кв. № приняли участие лица, согласно данным Росреестра, не являются собственниками данных помещений и не обладают правом голосования на общем собрании собственников помещений, а также произведен перерасчет количества голосов собственников, принявших участие в голосовании.

В подтверждение лигитимности участия в голосовании, представителем ООО «УО «Виктория» представлен реестр собственников многоквартирного жилого дома <адрес>. Кроме того, согласно представленного стороной ответчика ООО «УО «Виктория» расчета числа голосов, в голосовании приняло участие 56,81% голосов, что соответствует 2500,53кв.м. Таким образом, кворум общего собрания собственников от 14.03.2016г. состоялся. Представителем истца указанный расчет голосов не оспорен.

В материалах дела имеется объявление о дате, месте, времени проведения общего собрания собственников помещений) в доме по адресу: <адрес>, а также имеется ссылка на сайт <данные изъяты> на котором имеется информация и материалы, касающиеся данного собрания. Наличие такого объявление на информационных стендах в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Приложением к протоколу являются объявление о проведении общего собрания собственников жилья на 2 листах.

Допрошенный в ходже судебного заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что он является собственником <адрес>. На сайте реформа ЖКХ он увидел протокол общего собрания от 14.03.2016г., в котором жильцы дома проголосовали за повышение тарифов. Кроме того, ему стало известно что продлевается срок управлняи управляющей компании. Увеличиваются тарифы коммунальных услуг, утверждаются дополнительные обязанности по поверке приборов общего учета, обязанность по оплате любых требований сверх платы за ремонт жилья, незаконно утверждается ежегодная индексация без проведения общего собрания. О проведении собрания ему известно не было, уведомления он не видел. Со слов соседей они тоже не участвовали в проведении собрания. Уведомления он не получал, подтвердил, что ООО «УО «Виктория» 2014 года. Тариф утвержденные общим собрание составляет 19,55. ФИО2 пояснил, что он проживает в квартире постоянно, квартиранты не проживают. Самостоятельно в суд он не обращался, а обратился в органы полиции.

Суд критически относится к показаниям данного свидетеля, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что права собственников нарушены небыли.

До вынесения судебного решения ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Саратовской области поступило обращение ФИО2 содержащее доводы о незаконности повышения тарифов и проведении общего собрания от 14.03.2016г. при отсутствии кворума.

Распоряжением ГЖИ Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 30-06014 на основании указанного заявления собственника помещения в многоквартирном доме постановлено провести документарную проверку.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки ГЖИ Саратовской области составлен акт.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Исходя из положений ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Приказа ГЖИ Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Саратовской области исполнения государственного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются, в том числе сведения о результатах проверки, выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица. В процессе проведения документарной проверки рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений вызывает сомнения, то орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения документы.

Поскольку шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с требованием о признании решения общего собрания недействительным подлежит исчислению с момента выявления нарушений, а в ходе проведенной в марте 2017года ГЖИ Саратовской области внеплановой документарной проверки был составлен акт, то исчисление срока исковой давности с момента получения ГЖИ копии протокола общего собрания, является не правильным.

Применительно к заявленным исковым требованиям и установленным обстоятельствам срок исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента выявления ГЖИ Саратовской области нарушений законодательства, связанных с порядком проведения оспариваемого решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а поэтому срок исковой давности для обращения с данным иском в суд истцом не пропущен.

Кроме того, согласно ч.2 ст.181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Ответчиком ООО «УО «Виктория» в судебное заседание представлен протокол общего собрания от 13.06.2017г, проведенное в очно-заочной форме по инициативе ФИО7 по вопросу выбора способа управления и иным вопросам, поставленной на повестке дня. Указанным решением собрания, оформленное протоколом от 13.06.2017г. было подтверждено решение собственников, оформленное протоколом от 14.05.2016г. о выборе способа управления в качестве управляющей организации ООО «УО Виктория», утверждены тарифы и иные вопросы, утвержденные решением общего собрания, оформленное протоколом от 14.05.2016г.

Указанный протокол от 13.06.2017г. направлен в ГЖИ по Саратовской области, что не оспаривалось стороной истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Саратовской области -отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова, со дня изготовления мотивировочной части решения.

Срок изготовления мотивированного решения- ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.Н. Череваткина