Решение № 2А-4047/2018 2А-4047/2018~М-2983/2018 М-2983/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-4047/2018

Дело №2а-4047/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.

При секретаре Немечковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Новосибирска обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просила: восстановить процессуальный срок на подачу данного административного иска и взыскать с ФИО1 штраф по ЕНВД за 4 квартал 2009г.-1 квартал 2010г. на общую сумму 300 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что налогоплательщик ФИО1, ИНН <данные изъяты>, состоит на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска, и 12.07.2005г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком единого налога на вмененный доход 4 квартал 2009г., 1 квартал 2010г. В соответствии с пп. 1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 19.10.2010г. административным ответчиком в ИФНС предоставлены налоговые декларации №24506235, 24498638, 24498635 по ЕНВД за 4 квартал -2 квартал 2010г. Налогоплательщик должен был предоставить налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2009г. – не позднее 20.01.2010г., за 1 квартал 2010г. – не позднее 20.04.2010г., за 2 квартал 2010г. – не позднее 20.07.2010г. Однако налоговые декларации предоставлены налогоплательщиком лишь 19.10.2010г. В соответствии с ч.1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный срок законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб. В связи с представлением налоговой декларации в отношении налогоплательщика в соответствии со ст. 88 НК РФ была проведена камеральная налоговая проверка, в результате которой налоговым органом были установлены основания для привлечения налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в связи с нарушением срока представления декларации. По результатам камеральной налоговой проверки в соответствии со ст. 100 НК РФ составлены Акты №11120 от 02.02.2011г., №11121 от 02.02.2011г., №11122 от 02.02.2011г. и вынесены решения №6568 от 25.03.2011 г., №6569 от 25.03.2011 г., №6570 от 25.03.2011 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. В соответствии с вышеуказанными решением административный ответчик должен был уплатить штраф в общей сумме 300 руб., в связи с чем, в адрес налогоплательщика направлено требование №2175 от 28.04.2011г. на сумму 100 руб., №2176 от 28.04.2011г. на сумму 100 руб., №2177 от 28.04.2011г. на сумму 100 руб. об уплате штрафа со сроком добровольного исполнения до 20.05.2011г. Акт камеральной налоговой проверки, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, требование направлялись налогоплательщику почтой, заказным письмом. Однако в связи с истечением срока хранения доказательств, доказательства не могут быть представлены, о чем свидетельствует акт об уничтожении №1 от 30.06.2015г. На момент направления в суд заявления о вынесении судебного приказа требование не исполнено налогоплательщиком, налог и пени не поступили в бюджет. Общая сумма задолженности налогоплательщика составляет 300 руб. ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска обратилась к мировому судье Октябрьского судебного района г. Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. Определением мирового судьи от 25.09.2017г. ИФНС отказано в принятии заявления о вынесения судебного приказа в связи с пропуском срока для обращения в суд.

ИФНС просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и признать причину пропуска срока для взыскания налога в соответствии со ст. 48 НК РФ уважительной. Налоговый орган осуществляет контроль не только за своевременностью уплаты налогов физических лиц, но также контролирует правильность исчисления налогоплательщиками всех видов налога, контролирует своевременность оплаты налогов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ основания для прекращения обязанности по уплате налога отсутствуют. При этом, в нарушение ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога до настоящего времени налогоплательщиком не исполнена. В связи с чем, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д.40), просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом приняты меры его надлежащего извещения (л.д.41-42).

Учитывая надлежащие меры к извещению административного ответчика о дате судебного заседания, неполучение почтовой корреспонденции без уважительных причин, суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч.1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу (единому налогу на вмененный доход) признается квартал.

В силу ч.1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 состоит на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.07.2005г., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП. 27.01.2011г. ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.26-28).

В соответствии со ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что в связи с непредставлением административным ответчиком в установленный срок в налоговый орган налоговой декларации за 4 квартал 2009г.-1 квартал 2010г. административному ответчику были направлены почтой решения №6568 от 25.03.2011г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и возложена обязанность уплатить штраф в размере 300 руб.; №6569 от 25.03.2011г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и возложена обязанность уплатить штраф в размере 300 руб.; №6570 от 25.03.2011г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и возложена обязанность уплатить штраф в размере 300 руб. (л.д.17-22).

Административному ответчику были направлены почтой требования №2175 от 28.04.2011г. на сумму 100 руб., №2176 от 28.04.2011г. на сумму 100 руб., №2177 от 28.04.2011г. на сумму 100 руб. об уплате штрафа со сроком добровольного исполнения до 20.05.2011г. (11-16).

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Оценивая ходатайство, суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 1-3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ (вступившего в силу с 15.09.2015 г.) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С учетом того, что исходя из даты, указанной в первом из заявленных требований, налоговый орган должен был обратиться в суд в срок до 20.11.2014 г.

Вместе с тем, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по штрафу к мировому судье поступило 19.09.2017г.; 25.09.2017г. мировой судья вынес определение, которым отказал в принятии заявления в связи с пропуском законом установленного срока на обращение в суд. Настоящий иск был направлен административным истцом в Октябрьский районный суд г. Новосибирска 17.07.2018 г., и поступил в суд 19.07.2018г. согласно штампу входящей корреспонденции.

Таким образом, установленный законом срок на обращение суд пропущен налоговым органом более чем на 3 года.

Суд, рассматрев заявление о восстановлении пропущенного срока по правилам ст. 48 НК РФ, 286 КАС РФ, не усматривает оснований для восстановления такого срока, поскольку налоговым органом не указаны конкретные даты получения информации о сформировавшейся задолженности и об обстоятельствах, препятствовавших своевременному получению такой информации, кроме того, суд учитывает, что налоговый орган, направивший налогоплательщику требование об уплате налога, не мог не располагать информацией о том, что налог не уплачен полностью.

Поскольку обстоятельства пропуска без уважительных причин срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу ст. 48 НК РФ, ст. 286, 289 КАС РФ, суд с учетом изложенного приходит к выводу о том, что заявленные налоговым органом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу отказать.

Мотивированное решение суда составлено 21 сентября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ Демичева Н.Ю.