Решение № 2-1695/2019 2-1695/2019~М-1392/2019 М-1392/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1695/2019

КОПИЯ

УИД 66RS0044-01-2019-001881-28 Дело № 2-1695/2019

Мотивированное
решение суда составлено 09 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г.,

при секретаре Шаймиевой К.И.,

с участием истца С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1695/2019 по иску С. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец С. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать принять к зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ с 19.09.2018 г., периоды:

с 23.11.1994 по 01.11.1995 в должности диспетчера в отделении скорой медицинской помощи в «Новоуткинской больнице № 9»,

с 19.05.1997 по 27.06.1997, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 22.09.2001 по 25.09.2001, с 14.01.2002 по 22.02.2002, с 21.02.2007 по 03.04.2007 в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в МУ «Больнице № 9 п. Новоуткинск»,

с 01.01.2018 по 19.09.2018 в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи п. Новоуткинск ГБУЗ СО «ССМП г. Первоуральск»,

с 20.02.2012 по 30.03.2012, с 11.01.2017 по 21.02.2017 в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи п. Новоуткинск ГБУЗ СО «ССМП г. Первоуральск»,

с 11.10.1994 по 22.11.1994 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Новоуткинской больнице № 9.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 19.09.2018 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением Управления ПФР от 10.12.2018 г. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на день обращения -19.09.2018 года специальный стаж составил 28 лет 10 месяцев 06 дней лечебной деятельности, страховой стаж составляет 27 лет 27 дней. При оценке пенсионных прав истца ответчик правомерно исходит из специального стажа в объеме 30 лет. С решением ответчика истец не согласен в части, поскольку из трудового стажа на соответствующих видах работ, не приняты к зачету ряд периодов. С 23.11.1994 по 01.11.1995 в должности диспетчера в отделении скорой медицинской помощи в «Новоуткинской больнице № 9, наименование должности не предусмотрено Списком утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464. Спорный период имел место до 01.11.1999 г. Согласно записей в трудовой книжке, с 23.11.1994 г. по 01.11.1995 истец принята на должность фельдшера-диспетчера. Истец фактически работала фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. Истец полагает правомерным включить данный период для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения. С 19.05.1997 по 27.06.1997, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 22.09.2001 по 25.09.2001, с 14.01.2002 по 22.02.2002, с 21.02.2007 по 03.04.2007 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в МУ «Больнице № 9 п. Новоуткинск» в соответствии с выпиской ИЛС от 20.09.2018 в соответствии с п.4б р. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 г. Обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного учета, на основании которых вносятся сведения, в том числе о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и является основанием к включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда. С20.02.2012 по 30.03.2012, с 11.01.2017 по 21.02.2017 в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи п. Новоуткинск ГБУЗ СО «ССМП г. Первоуральск» у заявителя имелись циклы повышения квалификации. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФР. В связи с чем, по мнению истца данные периоды подлежат включению в специальный стаж. С 11.10.1994 по 22.11.1994 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в «Новоуткинской больнице № 9» не применяется льготное исчисление как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. По мнению истца льготное исчисление периодов работы предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в связи с чем данный период должен быть включен в специальный стаж.

В судебном заседании истец С. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.28,52), отзывом (л.д.29-31), согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование своих возражений представителем указано, что период работы с 23.11.1994 по 01.11.1995 в должности диспетчера в отделении скорой медицинской помощи не может быть включен в специальный стаж, так как отсутствуют доказательства отнесения должности к среднему медицинскому персоналу. С 19.05.1997 по 27.06.1997, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 22.09.2001 по 25.09.2001, с 14.01.2002 по 22.02.2002, с 21.02.2007 по 03.04.2007 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в МУ «Больнице № 9 п. Новоуткинск» не включены в специальный стаж, так как из справки ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» № 650 от 27.09.2018 г. следует, что отвлечения отражены в данных персонифицированного учета. В связи с чем, оснований для включения данных периодов в льготный стаж не имеется. Период с 01.01.2018 г. по 19.09.2018 г. в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи п. Новоуткинск мог бы быть включен при наличии сведений на ИЛС. С 20.02.2012 по 30.03.2012, с 11.01.2017 по 21.02.2017 в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи, данный период указан без кода льготной профессии в ИЛС истца, а правила исчисления периодов, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают циклов повышения квалификации. Ввиду отсутствия требуемого стажа, права на досрочную пенсию с момента обращения у истца не возникает. УПФР в г. Первоуральске также просит учесть изменения, внесенные в пенсионное законодательство с 2019 года об отложении назначения пенсии, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400 –ФЗ.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.09.2018 г. С. обратилась в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 10.12.2018 г. С. было отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.10-15). На день обращения, на 19.09.2018 г. у заявителя имеется 28 лет 10 месяцев 06 дней лечебной деятельности, страховой стаж составляет 27 лет 00 месяцев 27 дней.

Согласно указанному решению стаж на соответствующих видах работ, не принят к зачету за периоды:

с 23.11.1994 по 01.11.1995 в должности диспетчера в отделении скорой медицинской помощи в «Новоуткинской больнице № 9»,

с 19.05.1997 по 27.06.1997, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 22.09.2001 по 25.09.2001, с 14.01.2002 по 22.02.2002, с 21.02.2007 по 03.04.2007 в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в МУ «Больнице № 9 п. Новоуткинск»,

с 01.01.2018 по 19.09.2018 в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи п. Новоуткинск ГБУЗ СО «ССМП г. Первоуральск»,

с 20.02.2012 по 30.03.2012, с 11.01.2017 по 21.02.2017 в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи п. Новоуткинск ГБУЗ СО «ССМП г. Первоуральск»,

с 11.10.1994 по 22.11.1994 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Новоуткинской больнице № 9,

которые по мнению истца подлежат включению в специальный стаж.

Как установлено судом, с 1990 года С. по настоящее время выполняет работу, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.22-23).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

С. окончила Свердловское медицинское училище Свердловской ж.д. в 1990 году по специальности фельдшер, что подтверждается копией диплома (л.д.36), которая также содержится в материалах пенсионного дела истца.

Согласно трудовой книжке (запись № – л.д.22 оборотная сторона), С. с 23.11.1994 была переведена диспетчером отделения скорой медицинской помощи в МУ «Городская больница № 1».

Из уточняющей справки ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» от 27.09.2018 (л.д.45) следует, что с 23.11.1994 по 01.11.1995 г. С. работала в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи в МУ «Городская больница №».

В Списке от 06.09.1991 N 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Как следует из трудовой книжки запись № 5 (л.д.22 оборотная сторона) истец была принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи. Истец суду пояснил, что с момента перевода с 23.11.1994 года продолжала выполнять функциональные обязанности должности фельдшера (фельдшера-диспетчера), выполняемые истцом до перевода.

Должности фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему и передаче вызовов относятся к категории среднего медицинского персонала, материалами дела подтверждено, что в спорный период с 23.11.1994 по 01.11.1995 г. истец работала в должности диспетчера (фельдшера-диспетчера) на станции скорой помощи, которая является медицинским учреждением.

Таким образом, имеются основания для включения периода работы с 23.11.1994 по 01.11.1995 в стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе и в льготном порядке.

Согласно записи № 6 Трудовой книжки (л.д.22 оборотная сторона) С. с 11.10.1994 по 22.11.1994 работала в должности медсестры хирургического отделения.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» от 27.09.2018 (л.д.45), с 11.10.1994 по 22.11.1994 г. С. работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Учитывая, что занимаемая истцом в спорный период должность медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала, работа истца проходила в отделении хирургического профиля стационара, суд пришел к выводу о наличии оснований для исчисления специального трудового стажа истца из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку занимаемая истцом должность медсестры хирургического отделения в период с 11.10.1994 по 22.11.1994 относилась к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как следует из пояснений истца, в периоды с 19.05.1997 по 27.06.1997, с 14.01.2002 по 22.02.2002, с 21.02.2007 по 03.04.2007, с 20.02.2012 по 30.03.2012, с 11.01.2017 г. по 21.02.2017 г. С. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» от 27.09.2018 г. (л.д.45) С. действительно работала с 18.11.1991 г. по 30.11.2008 г. (на периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.1997 по 27.06.1997, с 14.01.2002 по 22.02.2002, с 21.02.2007 по 03.04.2007) фельдшером отделения скорой медицинской помощи.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами о направлении работника в командировку на основании служебных заданий, путевок с сохранением заработной платы (л.д.53,54,55), свидетельствами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации (л.д.56,57).

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «Станция скорой медицинской помощи город Первоуральск» от 17.09.2018 г. (л.д.43) С. действительно работает в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи с 01.12.2008 г. по 17.09.2018 г. С 20.02.2012 г. по 30.03.2012, с 11.01.2017 г. по 21.02.2017 г. у истца имелись циклы повышения квалификации.

Указанные периоды подтверждаются приказами о направлении работника в командировку на основании служебных заданий с сохранением заработной платы № 4-к от 09.01.2017 г. (л.д.47,48), свидетельствами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации (л.д.58,59).

В силу абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (ст. 11).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи с выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

По смыслу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств осуществления истцом лечебной деятельности в период с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 22.09.2001 по 25.09.2001 в материалы дела не представлены, за этот период в индивидуальном лицевом счете истца код льготной профессии не указан, согласно уточняющей справке отвлечения отражены в данных персонифицированного учета. Кроме того, в судебном заседании истец пояснила, что в указанные периоды скорее всего истец брала дни без содержания.

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает, что истцом доказан факт нахождения на курсах повышения квалификации лишь в периоды с 19.05.1997 по 27.06.1997, с 14.01.2002, по 22.02.2002, с 21.02.2007 по 03.04.2007, с 20.02.2012 по 30.03.2012, с 11.01.2017 по 21.02.2017, отсутствие кода льготного характера работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием для невключения указанных периодов в льготный стаж.

Кроме того, в связи с представленной сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 20.06.2019 г. (л.д.60-66), уточняющей справки от 17.09.2018 г. № (л.д.43), в специальный стаж подлежит включению период работы истца в должности фельдшера п/с скорой медицинской помощи п. Новоуткинск ГБУЗ СО «ССМП г. Первоуральск» с 01.01.2018 по 19.09.2018 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, за истцом сохраняется, так как необходимый стаж был выработан и за назначением пенсии истец обратился до 01.01.2019. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет.

Таким образом, с учетом включенных периодов в специальный стаж пенсионным органом (28 лет 10 месяцев 06 дней) и судом (2 года 3 месяца 28 дней), суд пришел к выводу о том, что общий стаж лечебной деятельности С. составляет более требуемого стажа, поэтому отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

Учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, принимая во внимание характер спорного правоотношения, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами закона право на назначение спорной пенсии связывается с условием продолжительности специального стажа, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 19.09.2018 г.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования С. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № от 10.12.2018 об отказе С. в назначении пенсии признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право С. на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 11.10.1994 по 22.11.1994, 23.11.1994 по 01.11.1995, с 19.05.1997 по 27.06.1997, с 14.01.2002 по 22.02.2002, 21.02.2007 по 03.04.2007, с 20.02.2012 по 30.03.2012, с 11.01.2017 по 21.02.2017, с 01.01.2018 по 19.09.2018,

и назначить С. досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2018 года.

Исковые требования С. в части требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 22.09.2001 по 25.09.2001 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева

Решение на 09 июля 2019 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-1695/2019 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева