Решение № 2-1118/2018 2-1118/2018~М-844/2018 М-844/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1118/2018

УИД 32RS0003-01-2018-001549-54 Дело № 2-1118/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Брянск 10 сентября 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,

при секретаре Юрасовой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к администрации Брянского района о признании незаконным решения, включении в состав участников государственной программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с чем обладает статусом выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Письмом администрации Брянского района исх. № 5-1332А от 28.06.2018 года истцу отказано в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим его права, истец просит суд признать незаконным решение администрации Брянского района № 5-1332А от 28.06.2018 г., восстановить нарушенные права истца и обязать ответчика включить истца в список граждан-участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г. в период с 01 января 2018 г. по 01 июля 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Брянского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что истец в настоящее время не достиг возраста, дающего право выхода на пенсию.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверению сер. АИ № от 13 апреля 2018 года истец в период с 09.03.1992 года по 07.02.2018 года проживал в <...>, который в соответствии с ранее действовавшим законодательством относился к зоне отселения, в соответствии с ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к зоне проживания с правом на отселение.

Письмом администрации Брянского района исх. № 5-1332А от 28.06.2018 года истцу отказано в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государтвенной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Оспаривая решение ответчика, ФИО1 указал, что не является лицом, переселившимся в зону проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, он родился в указанной зоне, а потому положения ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Суд не может согласиться с данным доводом истца, исходя из следующего.

Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

В силу ч. 2 ст. 22 названного Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Связывая предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, которые переселились после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства, с наличием такого условия, как получение ими права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, федеральный законодатель учитывал, что указанные граждане не находились в зоне проживания с правом на отселение в период максимального воздействия радиации.

Поскольку ФИО1 рожден на территории зоны проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, то ему должны предоставляться меры социальной поддержки в соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона при условии получения им права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

ФИО1, достигнув возраста 26 лет на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, не приобрел права выхода на пенсию и, соответственно, права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы истца о том, что он не переселялся в зону проживания с правом на отселение, а родился в ней и не имел права на выбор иного места жительства суд находит несостоятельными, поскольку как гражданин, родившийся на территории зоны проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, он приравнивается по объему прав к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, поскольку и те и другие находятся в одинаковых условиях, на основании которых закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты, то есть характер и степень вреда, причиненного их здоровью, одинаков.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л.Ульянова

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.