Решение № 2-4852/2019 2-718/2020 2-718/2020(2-4852/2019;)~М-4173/2019 М-4173/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-4852/2019

Дело № 2-718/2020

44RS0001-01-2019-005844-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Евтюшкина И.А., при секретаре судебного заседания Резавенковой Я.А., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика Администрации г. Костромы ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась с настоящим иском в суд, с учетом уточнений просит признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес> в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что ФИО1 и истцу как члену семьи ФИО6 <дата> предоставлено для проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Впоследствии у К-вых родилась дочь ФИО2 зарегистрированная в рассматриваемом жилье, затем брак супругов расторгнут, ФИО1 из квартиры выехал. <дата> истец и ее дочь признаны малоимущими и приняты на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на отсутствие в ЕГРН информации относительно занимаемого жилья, ответ о том, что в реестре муниципальной собственности спорная квартира не значится истец считает квартиру бесхозяйной вещью, которую орган уполномоченный управлять муниципальным имуществом на учет не принял. С учетом этого считает, что имеет право на приватизацию спорной квартиры.

В судебном заседании истец не участвовала, воспользовалась правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО4 заявленные требования с учетом уточнений поддержал, позицию отразил в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы по доверенности ФИО5 возражал против заявленных требований, пояснил, что спорное жилое помещение муниципальным не является, бесхозяйным его Администрация г. Костромы также не считает, существует договор найма спорной квартиры с Костромской КЭЧ, соответственно правопреемник КЭЧ является собственником жилья.

Ответчик Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения», третье лицо ФГКУ «Западное региональное учреждение жилищного обеспечения» МО РФ извещенные о времени и месте рассмотрения дела представителя в судебное заседание не направили.

Третье лицо ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ возражало против удовлетворения иска, представило письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представитель третьего лица Территориальное отделение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ФИО7 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истец относится к гражданскому персоналу МО РФ, поэтому права на приватизацию как лицо гражданского персонала не имеет, гражданский персонал обеспечивается жильем на период трудовых отношений. Спорная квартира находилась в собственности Костромской КЭЧ, на момент передачи жилья правопреемнику КЭЧ квартира не попала в списки, фактически принадлежит министерству обороны РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания приобретения права собственности указаны в статье 218 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статьи 4 указанного Закона, к числу жилых помещений, которые не подлежат приватизации отнесены служебные жилые помещения (ч. 1). Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ч. 2).

В соответствии со ст. 6 вышеупомянутого Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При этом в соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.По смыслу вышеприведенных норм право собственности на жилое помещение в порядке приватизации возникает на основании договора и подлежит государственной регистрации.

В соответствии с положениями статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 41 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Договором найма служебного жилого помещения № от <дата> квартира общей площадью 33,5 кв.м. по адресу: <адрес> предоставлена Костромской КЭЧ военнослужащему ФИО1., совместно с которым в качестве члена семьи вселена истец ФИО6

Брак между ФИО6 и ФИО1 расторгнут <дата>, последний выехал из спорной квартиры.

Требованием № от <дата> ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО6 предложено освободить спорную квартиру.

В соответствии с выпиской из Росрестра <дата>, правообладателем спорной квартиры является Костромская КЭЧ Министерства обороны РФ.

Постановлением главы города Костромы № от <дата> в муниципальную собственность принят ряд объектов Костромской КЭЧ, в том числе № по <адрес> за исключением кв. №

Указанная квартира приватизирована <дата> ФИО3 а <дата> подарена последней Костромской КЭЧ.

Костромская КЭЧ <дата> реорганизована в форме присоединения, ее правопреемником является ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, право собственности на спорную квартиру в силу закона перешли к ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.

Истцами не доказано, что занимаемое ей жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда, в отношении которого ответчик - муниципальное образование г. Костромы уполномочен совершить действия по передаче жилья в собственность.

Доказательств того, что истец пользуется жилым помещением на условиях социального найма не представлено, договора социального найма в деле не содержится.

Спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось, сведений об исключении данной квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется, т.е. специализированный статус жилья до настоящего времени не утрачен.

Лишь собственник специализированного жилого помещения вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения, а Администрация г. Костромы таковым не является.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, не представлено, решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца об отсутствии доказательств того, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке включено в число служебных, суд не принимает.

Статус спорной квартиры определен договором найма служебного жилого помещения № от <дата> при предоставлении ее военнослужащему ФИО1 Таким образом, на момент предоставления, спорное жилое помещение имело статус служебного и было предоставлено истице как члену семьи ФИО6 в качестве такового, с чем истица была согласна, что не оспаривала.

Договор найма № в установленном законом порядке никем не оспорен, недействительным не был признан.

Таким образом, статус спорного жилого помещения по настоящее время - служебная жилая площадь, которая в силу положений пп. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, отсутствие решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных исключает возможность приватизации данного жилого помещения.

Стороной истца заявлен довод о пропуске исковой давности в отношении вопроса о порядке пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Указанные правоотношения сторон, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, договор найма ФИО1 служебного жилого помещения, при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, не прекратил своего действия.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО6 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Евтюшкин

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 14.07.2020.