Решение № 2А-1363/2020 2А-1363/2020~М-1196/2020 М-1196/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1363/2020

23RS0010-01-2020-001718-15 Дело № 2а-1363/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца Потаповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявления прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведен мониторинг Интернет - сайтов, предлагающих приобретение больничных листов за деньги.

В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://medicentr-online.com/krasnodar/bolnichnyiy-list.html, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: о возможности приобретения листа нетрудоспособности (больничного листа) без проведения медицинского обследования.

При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа.

Действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Кроме того, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно его использование (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В связи с чем, просит суд признать информацию, содержащуюся на сайте https://medicentr-online.com/krasnodar/bolnichnyiy-list.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца - помощник прокурора Потапова Е.А. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (__)____ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от (__)____ №149-ФЗ), информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от (__)____ №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от (__)____ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на станице сайта с URL - адресом https://medicentr-online.com/krasnodar/bolnichnyiy-list.html.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ... утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно рапорту помощника прокурора Алексеевой М.С. от (__)____, в ходе проверки интернет ресурсов был выявлен сайт с URL адресом - https://medicentr-online.com/krasnodar/bolnichnyiy-list.html, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: о возможности приобретения больничных листов без проведения медицинского обследования.

Приказом Минздравсоцразвития России от (__)____ ...н (ред. от (__)____) «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» утвержден порядок выдачи листа нетрудоспособности.

Выдача листов нетрудоспособности (больничных листов) без прохождения соответствующего медицинского обследования противоречит действующему законодательству. Информация, предоставляющая возможность приобретения дистанционным способом больничных листов, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора ... – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на сайте https://medicentr-online.com/krasnodar/bolnichnyiy-list.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.