Постановление № 5-54/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 5-54/2023

Дело № 5-54/2023

67RS0008-01-2023-000714-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярцево 19 июня 2023 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Семенова Е.А., при секретаре Слесаревой М.В., с участием переводчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении: Абдурахмонова Шохижахона <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, владеющего русским языком, несудимого, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей 2015 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нетрудоустроенного, фактически проживающего по адресу: Смоленская обл., г.Ярцево, <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2023 в 16 часов 50 минут в кабинете № 5 МО МВД России «Ярцевский» по адресу: <...> было установлено, что гражданин Республики Узбекистан – Абдурахмонов Шохижахон ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации 30.08.2021 с целью «работа», в период времени с 30.08.2021 по 14.01.2022 состоял на миграционном учете по мету пребывания. По окончанию срока пребывания территорию РФ не покинул, тем самым допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании свою вину не оспаривал, однако считал, что его действия неверно квалифицированы лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку от выезда из РФ не уклоняется. Просил переквалифицировать действия на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, изучив протокол по делу об административном правонарушении, иные документы дела судья пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются - вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 имеет паспорт гражданина Узбекистан сроком действия до 28.01.2024.

Из справок ФМС России АС ЦБДЦУИГ на ФИО1 следует, что последний изначально въехал в страну в марте 2009 года, вплоть до января 2021 оформлял уведомления о прибытии, цели «частная» и «работа», оформлялись патенты на осуществление трудовой деятельности.

Согласно данным учета последний въезд в РФ датирован 30.08.2021, цель «работа». После въезда на территорию РФ состоял на миграционном учете по месту пребывания в период времени с 30.08.2021 по 14.01.2022 по адресу: <...>, ком. 9. За период нахождения на территории Смоленской области оформлял патент на работу 15.11.2021 серии 67 № 2100051901, срок действия которого истек 15.11.2022.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 по окончанию срока пребывания территорию РФ не покинул, тем самым допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Кроме того в судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется двое малолетних детей: 2015 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сам ФИО1 пояснил о том, что от выезда из Российской Федерации не уклоняется, невозможность выезда из РФ обусловлено тем, что его работодателем был отобран у него заграничный паспорт. Находился на территории Российской Федерации с целью материального обеспечения семьи. В настоящее время проживает по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>. Со слов имеется родственник ФИО2, гражданин Узбекистана, имеет патент, проживает в Ярцево Смоленской области.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях, правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Исходя из изложенного и исследованного выше, судья приходит к выводу, что проживание ФИО1 с 14.01.2022 по настоящее время на территории Российской Федерации, без надлежащих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, обусловлено не пренебрежением иностранным гражданином норм Российского законодательства в части уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а невозможностью выезда из-за отсутствия паспорта.

При этом судья учитывает, что одно из таких решений вышестоящими инстанциями отменено, другое находится на рассмотрении.

То есть ФИО1 изначально имел документы, подтверждающие право пребывания (проживания) в РФ, въехал на территорию РФ законно, от надлежащего оформления всех миграционных документов не уклонялся и не уклоняется.

Таким образом, МО МВД России «Ярцевский», по мнению судьи, ошибочно квалифицировал действия ФИО1 по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 были допущены нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, порядка пребывания (жительства) без регистрации на территории РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В этой связи действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность ФИО1, а также требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания без применения административного выдворения за пределы РФ, ограничившись одним административным штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдурахмонова Шохижахона виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Смоленской области (МО МВД России «Ярцевский»), л/с <***>, КПП 672701001, ИНН <***>, ОКТМО 66658101, кор.счет 40102810445370000055, БИК 016614901, код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140, расчетный счет <***>, УИН 18891679990004253968.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия постановления подлежит вручению лицу, в отношении которого возбуждено административное дело, и должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Семенова